兼顧整體局部宏觀微觀綜合治理澳門

上周，存倉行政長官崔世安落區體察民情，為明年度施政報告最後定稿作準備。期間，特首走訪多個舊區，甚至在社區中著名的居民生活場所茶餐廳吃早餐，體驗社區居民營商生活。身為「老澳門」、在舊區成長的崔世安，對舊區今昔變遷，心中自必會有「一把尺」來衡量「得失」，當整體澳門經濟發展起來，究竟對舊區產生哪些利弊，站在特區之首、政府領軍人物位置上，相信他能看到的，會較普羅市民有更宏觀和微觀視野，也在整體與局部上，有他作為公權力運用者的一套想法，以至如何作出協調平衡，既發展整體經濟，又能讓舊區營商環境得以逐步完善，達致可持續發展，從而提升區內居民生活質素，這些，都反映在行政長官崔世安回應市民的言詞之間，給予社會可堪玩味的解讀。固然，行政長官落區體察民情，升斗市民所反映的，都是切身感受，都是他們正常生活、經營中面對的難題、困境，可以說，大多都是「吐苦水」，期望政府提供政策支援，以便完善生活營商。尤以舊區而言，隨�澳門社會經濟發展和變遷，老區難免因本身地理環境、面積、設施等的局限，難以追上新區的發展步伐而出現居民和商戶經營「老化」，以至在區內生活居民不斷減少，影響了社區的生存和發展。這些，都是全球各地舊區面對發展普遍出現的難題，需要政府因應社區特色、舊區底氣來對症下藥，而難以套用同一模式「活化」。正如，同是舊區，特首走訪的十月初五街一帶，是區內原有商業元素和設施淡出，以至區內商戶和人數減少，樓宇殘舊、居民老化，打擊了區內經濟；而區內商戶，又以家族式微企經營為主，人力資源不足，這種種現象，便與崔世安走訪的另一舊區義字五街市集面對的人流減少情況，有�截然不同成因。因為，據義字五街商戶和小販反映，是因為民署重整該區，設立行人專區而在管理和配套設施上「管得太死」，引致該區重整後原有人流反而不入區，致使生意大跌三至六成。由此可見，今天澳門特區在高速發展下衍生的社區、經濟、營商和民生問題，其實都是相當複雜的綜儲存因素促成，設若特區政府企圖運用單一方法紓解的話，必然出現不少「失焦」問題，未能切中時弊和問題核心，只會徒勞浪費大部分精力，卻事倍功半。正如，當不少舊區社區組織大呼活化舊區，引旅客入舊區的時候，我們便要審視，是否每個舊區都能「照辦煮碗」？先不論旅客是否會一如社會意見般，可以憑藉政府施政措施和「引導」，他們便會「乖乖」分流往舊區，而是，當面對潮湧般旅客入區時，會對現正處於「平衡穩定狀態」，仍「搵到啖飯食」的商戶微企，以至區內居民產生哪些衝擊？如果不做好調查研究而貿貿然以單一措施企圖激活舊區經濟，會否導致現有商戶出現結業潮，令現有區內老居民的生活受到滋擾衝擊？還有，置業難、安居難問題，也是社會上一個深層次矛盾。一方面，澳門樓市變成投資工具，脫離市民購買力；另一方面，地產業認為以澳門居民月入中位數計算樓價，當中的「倍數」未致出現「泡沫」。與此同時，社會又要求政府加大力度供應公共房屋，當中，可以看到，問題其實也在於面對安居問題，如今政策措施相當有限，幾近在私樓和經屋之間供市民「選擇」，其實早已陷於本澳居民生活，以至面對投資市場興風作浪的兩極化，才會令特區政府在安居上，出台的施政措施相當被動。此外，居民生活壓力日益百上加斤，當中，有�各種問題匯流而成的結果，但，假若政府只針對個別機制推出政策，便難以兼顧全局。正如，內地物價指數上升、澳門內需加劇，供銷鏈中有眾多中間環節形成層層盤剝；以及在貨幣政策上澳門特區難有主動，因與美元間接掛�，而主要民生鮮活供應源頭地區的貨幣人民幣不斷升值，變相令澳門元貶值，居民收入不斷暗地縮水，面對上述種種關乎本澳商戶營商、居民生活的問題，在行政長官崔世安落區體察狀況以後，如何能從他的治澳策略中，從整體、也從局部，從宏觀、也從微觀對症下藥，科學施政，綜合治理，相信，應在明年施政報告體現出來整治藍圖，才能令澳門居民生活條件得以綜合改善，而中小企業亦能可持續發展。迷你倉