松原：資源城市謀轉型

進入初冬，迷你倉松原市各大項目建設工地繁忙依舊。細看，這些項目的「含金量」卻跟從前大不相同。其中，最為全市人民關注的是由「十個重大工業項目」初步構建起的三大產業體系：以吉港200萬噸LNG、富德20萬噸EVA等項目為主的油氣開採和化工產業體系；以盼盼食品工業園、嘉吉擴能、中糧肉食產業鏈基地等項目為主的農產品加工和食品產業體系；以沃爾瑪大型賣場，哈達山、查干湖旅遊開發等項目為主的商貿和旅遊產業體系，這三大體系將成為支撐松原轉型發展的骨架和硬支撐。憑藉�良好的資源優勢和政策優勢，松原受到越來越多投資者的青睞。今年上半年，全市固定資產投資完成339.7億元，增長25.4%。全市3000萬元以上開復工項目437個，億元以上項目90個。這些重大工業項目的共同特點是「大」而「優」，不僅引進規模大，且核心競爭力強，有很好的盈利能力和抗風險能力，產業關聯度高。雖然項目建設期多在2年至3年，但建成投產後，對松原全市優化產業結構、壯大經濟總量、促進資源型城市發展轉型，必將產生巨大而深遠的影響。「增」與「調」構建三大產業體系縱觀松原二十年經濟發展曲線，經濟高速增長時期，正是油氣開採的上產時期，而油氣開採一旦步入調整和低迷期，松原經濟就出現徘徊。民間形象的說法就是： 「油田『打噴嚏』，松原就『感冒』。」如何改變單純靠資源優勢發展經濟的局面，實現松原經濟的持續強勁增長？這一發展中的新課題，現實地擺在了松原新一屆執政者的面前。「再難，我們也要知難而進、知難而上，努力探索出一條符合松原市情的、科學、可持續的發展道路。」松原市委書記高福平如是說。在經濟發展的關鍵時期， 「依油而建、因油而興」的松原主動出擊，提出了「轉型發展、富民強市、建設幸福松原」的宏偉目標，拉開了資源型城市主動轉型的序幕，實現了由「一油獨大」，到三足鼎立、百花競放的發展格局，基本形成油氣開採和化工、農產品加工和食品、商貿和旅遊三大產業體系，精心打造了裝備製造、新型建材、能源、化肥等傳統優勢產業，形成了主導產業、優勢產業鼎足而立，第三產業迅猛發展，新興業態不斷湧現，產業結構不斷優化的良性經濟發展態勢，推動了地方經濟迅速駛入「有序、持續、健康」的發展軌道。以增量調結構，在調整中擴增量，大而優的增量在迅速文件倉變存量的同時，悄然助推�松原經濟發展。目前，松原市丙烯產業鏈項目、食品產業群項目、天然氣產業群項目等40個項目成功入園吉林省重點招商推動項目，松原巨大的發展潛力和「後發優勢」已經相當明顯。「加」與「減」轉型目標更加清晰飲水更加清澈甘甜了，背街小巷平坦通暢了……和百姓「衣食住行」息息相關，卻困擾他們多年的「疑難雜症」正在逐步解決。轉型發展，說到底，是為了讓百姓分享發展成果。近年來，松原市把「民生」視為工作的重中之重，民生保障只加不減，堅持用新增財力的80%惠民生，「加」足了松原人的富足、幸福。經濟下行，同樣考驗松原謀求轉型的決心，在經濟發展中巧做「加減法」。生態保護是硬約束，全市領導幹部動真格、來硬的，新項目上馬，前提是總量控制、清潔生產、達標排放；對「兩高一資」項目以及超總量超標準排放的項目控死管牢；對老項目實行「以新帶老」。嚴峻的經濟形勢下，松原「壯士斷腕」，主動淘汰落後產能， 「減」掉污染能耗項目。一系列果斷有力的「減法」一方面加快了結構調整、產業轉型升級步伐，另一方面帶來了生產力的解放和發展空間的擴大。松原將服務業作為新的經濟增長點和結構調整的戰略重點，在持續改善產業結構的「增量」上下功夫，重點建設了天安物流、沃爾瑪、馨三百購物中心等40個億元以上項，全力做好哈達山冰雪影視基地、中國北方愛晚基地等19個10億元以上重大項目謀劃和前期推進工作。日前，松原市政府常務會議研究討論並原則通過了《松原市人民政府關於促進總部經濟發展的若干意見》，制定出台了鼓勵政策，建立了專項扶持資金，提出到「十二五」末期全市要引進總部企業35戶，盡快壯大松原區域經濟規模和財政實力。以現代新興服務業態項目促提升，松原全力引進地區總部經濟分支機構和國內外知名品牌進駐松原，提升松知名度和影響力，重點引導建設服務外包、會展、信息、諮詢、中介等新興業態，提高服務業發展質量，加快傳統服務業向現代服務業轉型升級。尤其令松原人倍感振奮、充滿希望的是，作為戰略性新興產業，松原在油頁岩、頁岩氣的開發利用上得到了吉林省委、省政府的大力支持，全省核心開發區被確定在松原。目前，松原市委市政府已經先行一步，做好了與科研院校的對接和協調，積極主動爭得發展先機。文 白延波、林宏圖：徐守俊存倉