深圳版

mini storage行政監督權力監督機制仍待深化深圳市一年多來共查處了11名在任或曾任街道"一把手"，對基層權力的監督懲處力度之大，前所未有，引起國內廣泛關注。街道一級機構制度不完善、無法形成對街道黨政一把手的有效監督和制約，也是他們深陷貪腐的重要原因之一。在去年深圳出台的改革計劃中，對權力監督的重點放在進行公務員行為規範等立法工作，完善政務公開及監督檢查機制。現有的成效仍來自于傳統紀檢監察體系，如何建構基於人大以及政務公開與問責層面的制度化監督機制，仍有待加快節奏。社保改革率先試水公務員"養老並軌"養老保險雙軌制備受詬病，公務員不用繳交養老保險卻能領養老金，被認為是一種有失公平的制度。深圳2010年全面�動公務員分類管理改革。目前，深圳約1800名新進聘任制公務員已購買社會保險，包括養老保險；事業單位新進員工也已購買養老保險。4萬名委任制公務員也將納入養老保險範疇，改革方案正在研究論證。而委任制公務員也實行養老保險改革，其繳費方式及領取養老金待遇如何，是否能保證公平性，在改革中很重要。收入分配僅靠"最低工資"遠不夠在收入分配改革方案中，縮小收入差距是最重要的目的。提高低收入者的收入水平則更為緊迫，也更具有可行性。深圳可通過發佈行業勞動定額標準指導小企業通過勞資平等協商，合理確定企業勞動定額和計件單價，保障員工工資權益，繼續合理提高最低工資標準。2014年，深圳最低工資標準提高至1808元/月，漲幅達13%。過度的貧富差距會將社會撕裂，僅憑"最低工資"還不足以將當前日漸擴大的貧富差距控制住。前海改革紅利待憧憬 現實仍熬人事關前海企業能否享受15%企業所得稅的前海產業優惠目錄，從國務院批復至今已逾一年半時間，仍未能出台。前海的改革創新目前只處於起步和探索階段，進展明顯但驚喜欠缺。去年大批金融企業入駐搶位、跨境人民幣貸款開閘、多個新型要素交易平台設立，以及金融業擴大開放，是前海金融取得的實質成果。廉政監督局、深圳國際仲裁院和前海法庭的探索，則在廉政和法治建設上具有試水意義。多了自貿園區憧憬的前海，將2014年定為"突破年"，能否突圍，備受考驗。商事登記低門檻下創業熱情飆漲自2013年3月1日深圳正式實施商事登記制度改革以來，降低市場准入門檻，激發了民間投資創業創富熱情。133萬戶的商事主體，意味著深圳每10個人中就有一個是老闆。創業上的便利，已成為深圳競爭力的一部分。今年，全市商事登記制度改革領導小組辦公室將推動規範改革後各職能部門的監管職責，建立完善的配套監管制度，並加強事後監管。新"土改"推進緩慢 應有更大動作在整個2013年，深圳土地管理制度改革都在低調中緩慢推進，如果說最引人關注的成果，可能就是在年底通過的歷史遺留違建處理細則。雖經1992、2004年兩輪城市化，深圳土地名義上全部國有。實際上，全市原農村集體經濟組織(股份公司)實際佔用土地近400平方公里(未合法登記)，這部分土地面積甚至超過了全市合法登記的用地(面積僅約300平方公里)。深圳土地制度改革要一攬子解決遺留問題，又要在前海等區域創新用地機制。而2013年，前海土地拍賣出了幾個大地王，但關於管理體制創新方面乏力。深圳土改，理應有更大動作，方不辜負其號稱與27年前土地使用權拍賣"中國第一槌"相當的歷史意義。股份公司改革股權改革政企分開破題2013年10月，深圳市發佈《關於推進股份合作公司試點改革的指導意見》，表示將在深圳各區選擇3至5家股份合作公司�動試點工作。試點內容包括明確原農村土地房屋產權，股權改革、政企分開等熱點難點問題。意味著備受關注的社區股份合作公司改革開始破題。深圳社區股份合作公司自組建以來，在促進經濟發展、推動農村城市化方面發揮過重大作用。但隨著深圳經濟社會發展和產業結構調整，其在制度設計和經營管理方面的問題日益暴露，突出表現為，股權設置封閉且不合理，內、外部監管乏力，社會管理費用過大，大量土地房產未確權及相互擔保，以及土地、人才、資金缺乏等等，制約了社區股份合作公司的可持續發展。目前深圳的原住民數量雖少，但深圳的城市化如果忽視這個群體，只會帶來越來越多的"遺留問題"。2013年的股份公司改革，已在福田區等地進一步細化。下轉SA30上接SA2811號文件劍指金融創新 諸多問題仍待破局2014年深圳市政府1號文件旗幟鮮明地要求"全面深化金融改革創新"，意味著在深圳的新一輪改革發展中，金融將處於重中之重的地位。"1號文"self storage，跨境金融、民營金融、創新金融、產業金融被列為深圳金改重點突破的領域。在各區域拼搶金融高地的競爭態勢下，普遍面臨的實際問題是：頂層設計與地方創新如何平衡，改革創新與風險防範如何兼具，打造出真正切合經濟良性發展的金融體系。深圳由於資源有限，對金融地位必強力爭取，從城市長遠發展的角度看，目前也應在風險防範上適度加碼。2細則遲到三年多 違建處理不能再敗在遲到三年多後，歷史違建處理細則終於發佈。在2013年倒數第二天晚上，深圳市政府終於審議通過了《<深圳市人民代表大會常務委員會關於農村城市化歷史遺留違法建築的處理決定>試點實施辦法》。這個城市從誕生之初開始，便飽受違建之苦。自1982年深圳市政府以"一號文件"的形式叫停亂建和私建房屋以來，查違和反查違之間的貓鼠博弈從未間斷。這一次深圳不能輸。如何一方面穩步推進解決城市的違法建築問題，另一方面堅決制止新增違法建築，堪稱深圳2014年面臨的重大考驗。3路邊停車費已聽證 方案還能商量麼2013年12月28日，路邊停車收費管理方案聽證會舉行，並通過了聽證方案。285元/天的收費，到底是高了還是低了？能否起到治堵的效果？這在今年政策未正式試行前，仍然是個未知數。在聽證會上，有人大代表提出，不贊同政府制定3年內路邊收費停車費全覆蓋的目標，這顯然是對政策的定位存在著偏差。路邊停車收費並不是為了劃更多的收費停車位，而是為了還路于民。對於這個建議，政府部門應給與更多的重視。4地方債能否給市民一個政府賬單 如果說官員財產公示是個略帶敏感性的領域，那麼在地方債上的遮掩則可視為地方政府透明度的重要指標。因為這是實打實的財政、金融數據，而不涉及敏感話題，也不涉及到深水區的具體利益牽絆，給市民亮一下財政賬單，是最基本的政務公開。去年國家已公開地方債總賬，廣州在2012年底已亮地方債賬單：2414億元。深圳一直沒有全面的官方說法。據南都研究，深圳截至去年底的政府和平台性債務當在3000億元規模。兩會的財政預決算報告，能否對這些信息予以披露？封閉性政府，只可能隱藏風險而不是尋求進步。5會議費滿天飛 公費仍需明晰化去年，深圳市監局的會議費一項高達3000萬元，超預算支出850萬元。而據深圳市審計局透露，2013年上半年，市審計局對市本級9個一級預算單位的部門預算執行情況進行了審計，重點審計了會議費、培訓費等公務支出，發現市監局、住建局、法制辦等7個單位都在項目經費中超預算或無預算列支會議費、培訓費。該局分析，由於現行的部門預算未對項目經費進行細化，對某類項目名下的支出內容缺乏有效的預算控制，預算單位的會議、培訓頻次與規模難以約束，造成項目經費中普遍超預算或無預算列支會議費、培訓費。"三公"經費雖然公開了，其它名目之下的公費，能否監管得住，還真是一個考驗。6"部九窩"搶地亂象 政府信用能否嚴守深圳是一個已被過度開發的城市，像羊台山森林公園這樣位於市中心區域的生態山林，是城市的稀缺資源。由多次市政府辦公會推進的部九窩余泥渣土受納場和此後的項目引進，開了一個不好的先例。現在事情還未完全收場。無論從哪方面來說，市政府都欠深圳市民一個明確的交代。拋卻生態問題，政府決策在部九窩地塊上已經失效。一方面當地居民有異議，到後來搶地企業有博弈，最後政府部門之間也出現了對抗。可以想見，多年之後，即使用地上的法律問題和環境問題顯現，也會被歸咎為"歷史遺留問題"。7社保基金投資糊塗賬 今年能否理清楚深圳社保局2013年被網絡舉報稱挪用社保基金開公司，經營範圍包括賓館、髮廊、停車場，這引起公�對"養命錢"安全的擔憂。今年，深圳成立社保監委會，監委會由政府各部門及專家學者組成，可以對社保基金運營管理提出質疑和疑問，但社保基金保值增值渠道如何，每年收益如何，這些詳細的數據應該有規定每年如期向公�公佈，接受監督。對社保基金的審計，深圳應健全獨立審計制度，目前人大有各種專業委員會，完全可以對社保基金的資金情況進行審計，如果沒有這個能力，應該委托給第三方審計。8公共安全隱患需要一個白皮書過去一年的公共安全隱患至少在三個方面暴露：暴雨之下的車主溺亡、頻頻發生的地陷、年末光明的大火。這還未計算飲食、醫藥、交通等領域的安全。關於各類安全事故的原因，民間各有說法。作為深圳官方，除了在每件事發生時出具調查及結論，目前亟需出台一份深圳版的城市公共安全報告。作為近30多年來全球開發程度最高的城市，深圳也應該在此方面做出表率。迷你倉