實現大武漢的全面復興

一2049，迷你倉距今約40年之遙，我很難看到那一天。但，正因如此，研究武漢2049才更顯重要和寶貴。我們今天遙望2049，是要讓當代武漢人明確"城市目標"，避免走彎路，犯方向性錯誤；清楚"不做什麼"，避免急功近利，造成對城市的致命傷害；清楚"要做什麼"，避免錯失機遇，成為歷史罪人。我們要讓子孫知道，生活在21世紀10年代的這一群武漢建設者，對這座偉大城市的所思、所想、所盼。未來40年，無疑將是滄海桑田，很多事說不清楚，也沒法說清楚。也許，我們今天的想法，會成為子孫的笑談，但我們對這座偉大城市的熱愛與真誠，將不容置疑！2049，是一個重要標誌，是新中國建國100年，也是武漢解放100年。到那時，我們國家將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。屆時的武漢將是怎樣？每一個熱愛武漢、建設武漢的人都應該認真思索。回望歷史，40年雖然轉瞬即逝，但足以決定和見證一座城市的興衰。近代武漢的勃興，與漢口開埠（1861年）、張之洞督鄂（1889—1906年）緊密相關，一時間 "駕乎津門、直逼滬上"，成就"大武漢"美名只用了40年左右時間。上世紀中後期，底特律迅速崛起為全球馳名的汽車城，但本世紀以來逐漸衰落，到現在宣佈破產，淪為全美最悲慘的城市，由興而衰也只有40年左右時間。放眼全球，越是發達的國家、區域或城市，越是矚目長遠、謀劃未來。美國、澳大利亞等國家，美國大芝加哥區域、德國魯爾等地區，北京、慕尼黑等城市，紛紛開展長遠發展戰略研究。其中，"美國2050"、"大芝加哥區域框架2040"、"北京2049"等，都將目光投向了本世紀中葉。追趕中的城市，更需要看清前進的方向。今天的武漢，既面臨搶抓科技革命和產業變革的歷史性機遇、資源環境約束趨緊等挑戰，還肩負著追趕先進城市、實現跨越發展的歷史使命。面對每年5000多億的固定資產投入，面對全市近萬個工地，面對一批決定城市功能的重大項目，每當夜深人靜時，我常感惶惑疑懼，擔心我們現在滿懷激情、投入巨資做的事情，是否做錯了，是否經得起歷史檢驗，是否對得起我們的子孫。我們研究武漢2049，就是懷著強烈的責任意識、機遇意識和憂患意識，用國際視野和長遠眼光謀劃城市未來，研究和遵循特大城市發展內在規律，找准目標不走彎路，找准路徑不急不躁，堅守"功成不必在我"的情懷，一步一個腳印前行，一張藍圖抓到底，把武漢建設得更好，真正對歷史負責、對未來負責、對子孫後代負責！正是基於以上考慮，去年我們委托中國城市規劃設計研究院，就武漢2049開展遠景發展戰略研究。剛才，李曉江院長系統全面地介紹了他們的研究成果，提出了很多新的理念和構想。在此，我謹代表市委、市政府和1000萬武漢人民，對他們的辛勤工作表示衷心的感謝！為進一步深化完善這個發展戰略，統一全市廣大幹部和群�思想認識，從今天開始，我們集中三天時間，對武漢2049進行研討，希望同志們暢所欲言，共同謀劃好武漢的未來。二中規院對武漢的未來發展作出了描繪，這是一個美好的願景，令人嚮往，催人奮進。描述武漢的未來，需要不斷深化對城市的認知，把握城市的本質特徵。這個本質特徵是城市之魂，只有抓住了這個魂，我們才能揚長避短，形成特色，持續發展，永葆繁榮，在中國乃至世界佔有一席之地。我認為：江漢匯流、三鎮鼎立、湖泊密佈，是武漢城市格局之魂。大江穿城，龜蛇相望，武昌、漢口、漢陽三鎮三城，大開大合的城市格局世界少有；166個湖泊和東西向山系鑲嵌城中，雲水相依，湖山相映，鋪染城市底色。獨特的城市格局，是武漢個性魅力之所在。面向未來，城市建設發展必須圍繞這一格局，充分展現武漢大江大湖大城的大氣靈秀之美。天元之位、九省通衢，是武漢城市區位之魂。武漢居中獨厚，是中國經濟地理中心、重要的綜合交通樞紐，承東�西、接南轉北，通江達海、輻射八方。以武漢為中心，以1000公里為半徑畫圓，可覆蓋全國10億人口和90%的經濟總量。優越的城市區位，是武漢發展之基。城市的產業布局、基礎設施建設等，都要緊緊圍繞和不斷突出這一優勢。大學生數量世界之最，科教實力雄厚，是武漢城市活力之魂。目前，武漢在校大學生130萬，數量居世界城市之首，青春活力湧動，朝氣蓬勃。為數�多的青年學子，是武漢最寶貴的財富，也是武漢的未來。我們要呵護他們、留住他們、守望他們，讓他們的青春在武漢的發展中，煥發出絢麗的光彩。敢為人先、追求卓越，是武漢城市精神之魂。敢為人先，是武漢歷史文化的積澱，是城市特質的集中體現；追求卓越，是號召、是引領，是倡導的一種作風，一種境界，一種追求。我們要用這種精神引領未來，匯聚全市力量，推動城市科學發展、跨越發展。遙望2049，我們的心中充滿美好憧憬：屆時的中國，將實現中華民族的偉大復興，成為全球第一大經濟體，在世界政治、經濟、科技、文化等領域，發揮重要的領導作用。屆時的中國中部，特別是長江中游地區，將實現全面崛起，成為全國經濟社會的核心地帶之一，成為連接國際、貫通全國的核心樞紐，形成世界級的城市群。屆時的武漢，將成為中國中部中心，成為具有重要影響的國家中心城市，在更大範圍、更多領域發揮輻射引領作用，實現大武漢的全面復興。中國中部中心，是2049武漢城市目標之魂。展望40年後的武漢：——綜合實力雄厚。屆時，武漢將產生萬億元的產業、一批千億元的企業，出現具有全球控制力和話語權的企業集團。"武漢造"恢複"漢陽造"歷史地位，成為名副其實的全國製造業中心，在全球製造體系中都有一席之地。現代服務業聚集發展，國際會議、知名展會常年在漢舉辦，成為全國重要的物流節點城市。綜合經濟實力將進入世界先進城市行列，人均收入將達到中等發達國家水平，發展成果更多地惠及全體市民。——科學技術發達。東湖國家自主創新示範區引領全市發展，武大、華科大將躋身世界名校行列，武漢將聚集一批科學大師。前沿科學在這裡傳播，創新資源在這裡聚集，國內外專家學者和青年學生在這裡追逐科學夢想，一批引領世界的科技成果在這裡產生，一批科技領軍企業和企業家從這裡走向世界。——都市大氣恢宏。大江大湖大武漢，三鎮展大城雄姿，新城顯現代風範。 "鐵水公空"通達九州、連接世界，成為祖國的立交橋。城市疏密有致、功能完善，歷史文化遺存與現代建築各得其所，城市特色鮮明、風格獨具。——生態環境優美。長江東去、漢水西來，母親河承載著城市的生命，源遠流長，奔騰不息。城水相融、水天一色，百里濱江如畫，清明上河圖處處可見。龜蛇對峙，挺起城市的脊樑；群山環抱，綿延城市的文脈。人在城中，城在綠中，田野風光與都市景觀相映成趣，人與自然樂得其所。屆時的武漢，水美、地綠、天藍，城市安靜、祥和、閑適。——文化魅力彰顯。漢派文化與各國文化交相輝映、相得益彰。既有楚風漢韻、京腔漢調、"漢秀"演藝，又有美國百老匯音樂、俄羅斯芭蕾舞、意大利時裝等異國文化精粹；既能品嘗到熱幹面的香、鴨脖子的辣、蓮藕湯的鮮，又能享受法國大餐、英國威士忌、日本料理等異國美食。書店、劇場、美術館、博物館、藝術館遍佈全城，處處流淌著人文氣息，潤澤著每一個人的心靈。（下轉第二版）（上接第一版）三置身現實生活，暢想美好未來，我們應有怎樣的智慧情懷、時空視角？我們怎樣斟酌沉吟、深思熟慮，才能看清這繽紛的現實和迷離的未來？我們既要從起點看終點，從現在展望40年後的武漢；也要從終點看起點，把自己置身2049，回望今天的武漢。既要從全國乃至全球看武漢，參與、推進長江經濟帶和中三角城市群建設，尋求區域發展優勢，更要向內使力，著眼自身問題的解決和自我的發展。從大尺度的時空轉換中，把握城市長遠發展規律。我們要遵循以人為本、可持續發展、跨越發展的基本理念，分析哪些因素會變、哪些不會變，在變與不變中弄清"不做什麼"、"要做什麼"。"不做什麼"，包括"不該做什麼"、"不能做什麼"、"留下什麼"，體現的既是底線思維、憂患意識，更是長遠意識、責任意識、歷史意識，"不能斷了子孫的糧"。面對環境汙染、交通擁堵、資源短缺、氣候變暖等問題，面向2049，可以肯定，工業化、城市化的負面效應將進一步顯現，城市的自然生態環境將日益重要，我們應有底線思維。社會對大拆大建的詬病、城市建設的不可逆性、社會的快速變化等等，都不容我們在重大問題上犯錯，也不容我們猶豫遲疑，我們應有長遠意識。對歷史缺乏應有的尊重，歷史文化建築和街區不斷消失，就會迷失城市文化，中斷城市記憶，我們決不能讓城市無處安放平靜的心靈，我們一定要留住城市根脈。"要做什麼"，包括"應該做什麼"、"必須做什麼"，體現的既是主動作為、機遇意識，更是擔當意識、使命意識。當今世界，新一輪科技革命和產業變革正在興起；國家加快推進經濟發展方式的轉變，實施擴大內需戰略，促進區域協調發展，中部崛起和長江經濟帶建設已在擔綱新一輪國家民族復興重任。在這樣的背景下，武漢未來40年將完成工業化和城市化進程，武漢在國家發展格局和城市體系中的地位將不斷提升，武漢的人口規模與結構、科技水平與創新能力、產業總量與結構、城市形態與城市功能、資源與生態環境、社會結構與文化都將發生巨大的變化，把握得好都是機遇，把握不好都是挑戰。這些都要求我們在每一個重要的歷史時點，每一個重要的關鍵環節，做到審時度勢，把握規律，順勢而為，避免錯失良機。下面，圍繞"不做什麼" 、"要做什麼"，我重點談八個問題。（一）關於人口城市因人而生、因人而興，人是城市活力之源。無論世事如何變遷，人的問題都將是事關城市未來的核心戰略問題。城市人口多少為宜？不同的人、不同的角度，必然會有不同的答案。即使同一個人，在不同年齡，也會有不同的選擇。畢竟人及人口數量等與城市經濟、社會、生態有太多太多的關聯。我們要規劃建設好城市，必須堅持"以人為本"，把人口戰略放在城市發展戰略的首要地位，總體把握城市人口的規模、結構及變化趨勢，深入研究不同時期、不同經濟發展水平、不同人口規模結構條件下人的需求，以此作為推動經濟社會發展、城市規劃建設的出發點和落腳點。今天，我們僅從城市地位、城市使命、城市目標這個角度來分析。人口的不斷集中和集聚，將是我們無法迴避的歷史性趨勢。縱觀中外城市，都是在人口集聚中走向繁榮，在人口凋敝中走向衰敗。世界上沒有一座城市人口增加了，而經濟社會走向凋敝的；也沒有一座城市人口減少了，而經濟社會走向繁榮的。人們公認的世界城市，大東京集聚了3600多萬人，占日本人口的30%，大巴黎、大倫敦、大紐約地區分別聚集了1100萬人、1500萬人、1900萬人，分別占本國人口的17%、25%、6%。而曾經的"汽車之都"底特律，60年前為185萬人，目前銳減到71萬人，與之相伴隨的是城市衰敗。改革開放以來，我國沿海地區快速發展，一批特大城市脫穎而出，其中一個重要歷史現象，就是全國人口快速向這些城市集中。截至去年底，北京、上海、廣州常住人口分別高達2069萬人、2380萬人、1300萬人。深圳30年間人口激增50倍，由一個小漁村成長為人口過千萬的國際大都市。廣州人口快速增長，于上世紀90年代中期超過武漢，與之伴隨的是經濟總量超過武漢。當前，國家正在推進新一輪城市化進程，特別強調人的城市化，要求著力解決城市化慢于工業化的問題。可以預見，國家新一輪城市化將主要在資源承載能力相對較強、人口規模相對偏小的中西部地區展開。國家多部重要發展規劃，特別是主體功能區規劃，已明確提出，要在中部地區培育人口集聚和產業集中的載體。因此，不論我們是否願意，也不管我們主觀態度如何，也不管城市病有多嚴重，人口向包括武漢在內的特大城市集聚的趨勢將難以改變，這是我們必須面對的重大歷史課題。未來武漢人口總量一定會增長，而且是較大幅度增長。據預測，到本世紀中葉，全國總人口將達到15億左右，其中城市人口規模將達到12億，按照西方國家大都市區平均吸納60%全國人口的規律，將有9億人集聚在國內主要大都市區，這意味著每個大都市區人口都將過億，而包括武漢在內的中三角地區，人口規模也將數以億計。屆時，其他國家中心城市的人口都會超過2000萬，有的甚至可能達到3000萬。這將是可預測的趨勢。現在擺在我們面前的問題是，有專家指出，從土地、環境、住房、交通、產業、教育、醫療、養老保障等方面分析，1246萬人將是武漢市2020年人口發展的警戒線。我們作何選擇？如果按現有條件順其自然，就得放棄中國中部中心、復興大武漢的目標，甘做二類甚至三類城市。顯然，這是每一個熱愛武漢的市民所不願意的。我們只有一個選擇，那就是把握人口向城市集聚的趨勢和規律，未雨綢繆、主動作為、積極應對。在城市基礎設施建設上，在城市的空間布局上，在土地的綜合利用上，在城市功能的改造提升上，在城市生態環境的保護上，在規劃、建設、管理特大城市的能力、理念上，認清人口增長這一趨勢，超前謀劃，積極應對，為未來人口增長留下空間。要有效防止人口過度集聚。面對城市人口可能快速增長的這一嚴峻挑戰，我們必須盡早制定武漢人口發展政策，促進人口增長與產業發展、與城市基礎設施和生態環境承載能力相一致，適時出台有針對性的人口政策、產業政策，既注重以人興業，又注重以業控人，注意避免人口過快增長、過度集聚。要大力引進年輕人和各類專業人士。城市的活力不但來自于人口的集聚和集中，更來自于人口的合理構成和素質。城市的年輕人越多，勞動力人口越多，城市越有活力；城市的科技教育人才越多，外來人才越多，移民越多，國際人士越多，城市越有活力。因此，我們不能保守封閉，不能本位主義，要創造各種條件、營造各種環境，張開雙臂，擁抱歡迎年輕人、外地人、外國人，在武漢投資興業、安家落戶。百萬在漢大學生是武漢寶貴的人才資源，是最有可能留在武漢的一群人。海內外學子、企業家、科學家、藝術家、教師、醫生、律師，都是武漢未來發展十分稀缺的資源，我們要用最好的政策、最優的環境，吸引他們、留住他們在漢創新創業，成就夢想。（二）關於科技創新科技創新是城市長盛不衰的源泉。一國科技的中心，一般也是創新的中心、產業的中心、經濟的中心。回顧歷史上三次科技革命的中心，從十八世紀英國的倫敦，到十九世紀後期德國的法蘭克福、慕尼黑和柏林，再到二十世紀美國的紐約、波士頓和洛杉磯，我們看到了一個又一個城市因為抓住了科技革命的機遇而先後崛起。反之，誰在科技創新上保守，誰就會被無情地淘汰。比如柯達錯過了數碼時代，諾基亞錯過了智能機時代等而走向了衰落。因此，當今城市的管理者在規劃城市未來的長遠發展時，都十分重視科技創新對城市發展的作用。科技優勢不是與生俱來的。與交通區位、自然稟賦不一樣，科技經過培育可以在一個區域集聚、快速發展，科技優勢可以再造。與其說科技成就一個城市，不如說是城市主動作為，為科技的發展創造了良好的創新環境，培育形成了良好的創新文化，支持和促進了科技的發展。我們作為城市的管理者和建設者，謀劃武漢的未來發展，就要有重視科技發展的遠見卓識，始終注重培育創新文化、支持科學研究、追趕科技前沿，讓科技創新成為武漢最突出的城市特質。努力建設世界聞名的大學之城。歷史反複證明，發展科技關鍵在教育、核心在人才。培養人才涉及到方方面面，但最關鍵的是大學。大學是知識的殿堂、人才的搖籃、文明的園地、思想的載體、創新的基地。現代大學已經成為西方發達國家立國之本、民族之魂。"現代大學之母"德國洪堡大學，與黑格爾、普朗克、愛因斯坦、馬克思等一批巨擘的名字聯繫在一起，被黑格爾評價為"沒有洪堡大學就沒有光輝燦爛的德意志文明"。作為城市的管理者，我們更要把大學作為城市的立城之基。大學與城市血脈相連，共生共榮。世界一流大學和世界一流城市基本上是一個同義詞。武漢有78所大學，有武大、華科大等一批著名學府，這其中哪怕只有一所大學成為世界一流大學，成為哈佛、麻省、牛津，武漢就理所當然成為世界知名城市。我們希望與在漢大學一起攜手努力，共同向世界一流大學邁進。在這個過程中，我們怎麼支持都不過分。只要是有利於大學發展的事，我們都要堅決去做；只要是不利於大學發展的事，我們都堅決不做；只要是妨礙大學發展的事，我們都要堅決反對。我們要像呵護生命一樣，呵護我們的大學。如果全市人民都有這樣的共識，武漢一定會前途遠大。努力追趕和搶佔世界科技發展前沿。科技發展是有周期的。當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，一些重要科學問題和關鍵核心技術已經呈現出革命性突破的先兆。如果我們搶抓機遇、積極作為，就可以實現跨越發展，迎頭趕上先進城市。我們要在一些有優勢的領域，集中優勢兵力，調動一切可以調動的力量，重點攻關突破。以更大的決心和力度，加快培育和聚集一批站在全球科技前沿的名家大師，形成一批具有世界影響的重大科技成果。努力把東湖國家自主創新示範區建設成為一流科技園區。科技的創新與科技的運用從來是互相促進的。沒有斯坦福就沒有硅穀，也可以反過來說，沒有硅穀也不可能有斯坦福的今天。科技經濟"兩張皮"，科技優勢不能轉化為經濟優勢，是我們面臨的難題。我們要從戰略的高度，十分重視東湖國家自主創新示範區的建設，特別要加快培育創新文化，創新體制機制，集聚創新資源，為科技人才脫穎而出、科技成果轉化應用創造良好環境。要特別關注科技革命對全社會帶來的深刻變革。科技革命常常改變歷史的走向。人類社會的很多意外、甚至戰爭，都與科技密切相關。每一次科技革命給人類生產生活方式帶來的變化，都是顛覆性的，也是最難以預測的。三四十年前第一部個人電腦、個人手機出現時，我們何曾想到人類社會會發生如此深刻的巨變。每次科技革命發生後，總有一些時代的弄潮兒勇立潮頭，搶佔先機，引領時代發展。當前，全球科技和產業界都在密切關注新一輪科技革命，我們要積極應對，超前謀劃。根據現有的信息和已有的認知水平，我們應該從戰略的高度，特別關注以下幾個領域：一是以頁岩氣、生物質能源、智能電網等為代表的能源革命，可能改變能源供給和利用方式；二是以機器人、3D打印、數字製造等為代表的智能製造，可能改變工業化大規模生產方式；三是新一代互聯網、電子商務、大數據、雲計算等信息技術，將會改變人類社會的流通方式、交易方式、金融模式乃至社會管理模式；四是移動互聯、智慧交通、智慧醫療、智慧樓宇、數字家庭乃至智能城市等，將改變人類的出行、看病、居住生活方式。我們要在這些領域見微知著，以更加開放的心態，更加超前的眼光，從戰略的高度布局，率先探索使用。我們絕不能被動保守、徘徊觀望，哪怕稍有鬆懈，就會被世界遠遠地甩在後面。（三）關於產業發展產業是城市發展的根基，沒有產業的實力就沒有城市的實力。當前，武漢正處在工業化中後期，面臨發展不夠和產業轉型升級，傳統產業改造提升與加快發展新興產業的多重任務。我們必須始終堅持產業立市、工業強市戰略，加快建設國家先進製造業中心和商貿物流中心。始終把製造業作為城市發展的基礎。無論城市處於工業化的何種階段，也無論未來經濟社會如何變化，製造業始終都是經濟增長的主要動力，是城市安身立命之本。現在我們有的同志認為，武漢的工業已有相當的規模和比重，今後應該以發展服務經濟為主，即使要發展工業，也要集中精力發展戰略性新興產業，傳統制造業不能再搞了。這種"去工業化"的觀點，已經被美國、西歐等發達國家證明是錯誤的。我們也不要擔心製造業會不會被淘汰，沒有夕陽的產業，只有夕陽的技術和夕陽的產品。傳統產業通過改造提升，可以做到永葆活力。衣食住行是人類永�的需求，也是永�的產業。事實上，一個城市產業發展的機遇、空間十分有限，競爭異常激烈，機會稍縱即逝。一個城市要保持長久的繁榮，也必須要有多元的產業結構。世界上沒有一個特大中心城市是只有新興產業，沒有傳統產業的。比如，上海有造船、石化、鋼鐵、汽車等，北京有汽車、石化、輕工等，天津有石化、飛機、冶金、棉紡等。瑞士、意大利等國至今還有很受消費者歡迎的傳統手工業，成為奢侈品。因此，在我們未來發展中，既要注重發展先進製造業，又要促進傳統制造業的調整振興；既要注重發展服務業，又要抓住製造業這一安身立命的基礎。不失時機地大力發展現代服務業。國際經驗表明，工業化後期向後工業化階段演進的過程中，現代服務業能否逐漸占據主導地位，成為城市發展的關鍵。在工業化後期，在服務經濟完全形成之前，會出現一個階段工業比重高、另一個階段服務業比重高交替出現，產業結構螺旋式演進的現象。我們關鍵是要把握這個總體趨勢，不能片面強調某個年份、某個階段服務經濟的比重。我們要遵循服務業發展規律，適時推進製造業向研發、設計、品牌營銷、物流、金融等兩端延伸，促進製造業與生產性服務業融合發展。服務經濟的發展，更需要有針對性的社會環境、產業政策和文化氛圍，這是我們面臨的更大課題。對此，我們要有清醒的認識。大力發展戰略性新興產業。每一次產業革命都孕育出一批可以改變人類生產和生活方式的新技術，後進城市要把握這樣的機遇。我們要依托武漢不斷積累的科技創新能力，在智能製造、綠色能源、數字服務、生物等新興產業領域布局，同時希望能從東風、烽火、凱迪、人福等企業中誕生世界級行業領軍者，在這一輪產業革命中佔有一席之地。產業發展絕不能以犧牲環境為代價。我們必須堅持有所為有所不為，在產業發展上，絕不能以犧牲環境、破壞資源來換取經濟一時的發展。尤其是對落後產能要堅決淘汰，對高汙染、高耗能、高排放行業堅決改造或關停，對破壞生態環境的企業堅決關閉，對汙染環境的項目堅決不上。（四）關於交通交通對城市的興衰發揮著重要作用。幾乎所有的國際化大都市，都是交通樞紐。世界上也有一些城市，因為交通方式變革，而被邊緣化，甚至走向衰落。歷史上，漢口因水運而興儲存倉成就了四大名鎮之一的美名；上世紀初，武漢又兼得鐵路之便，成為近代工商業文明的發祥地。改革開放後相當長一個時期，隨著我國現代遠洋運輸和高速公路、航空的快速發展，武漢的交通樞紐地位逐步下滑，與之相伴的是城市地位的下降。當前，改革開放面臨新的形勢，�動內需成為國家重大戰略，中西部地區對外開放加速推進，與沿海地區差距縮小，我國的對外交通體系將發生重大變化，全國的交通格局將發生重大調整，這是千載難逢的歷史機遇。武漢是中國經濟地理的中心，長江與漢江在這裡交匯，中國東西向和南北向交通大動脈在這裡交匯，完全有條件成為全國性的綜合交通樞紐，再現"九省通衢"的輝煌。首要任務是提升武漢在全國交通體系中的地位。從地理上看，武漢之于中國，相當于芝加哥之于北美、法蘭克福之于歐洲，交通地位一定是全國性的、樞紐性的。如果武漢不能成為全國交通樞紐，就是我們作為不夠，對不住武漢這座城市。我們一定要發揮武漢的交通區位優勢，綜合施策，把武漢建設成為集鐵水公空于一體的全國性綜合交通樞紐。在航空方面，我們要加快建設T3航站樓，適時�動建設第二機場，努力建設中國中部門戶機場。在水運方面，我們要加快建設長江中游航運中心，促進鐵水聯運，連接長江上下游，打通中國近海和西太平洋近洋港口通道。在鐵路方面，規劃建設東南、西北方向的高速鐵路客運通道，形成"米字型"高鐵網絡，成為中國"高鐵之心"。高速公路也要進一步加寬、加密，完善網絡，提高通行能力。要著力破解市內交通出行難問題。隨著城市人口的聚集、經濟社會的發展，人們的交通需求將成倍增長，對交通快捷、方便、舒適等的要求，也會進一步提高。解決交通問題，將是中國城市建設管理中面臨的世界性難題。現在，我們對大城市的交通理念，基本上還停留在西方發達國家人口規模相對較小的認知水平上，如果沒有大的思想創新、理念創新和出行方式的改變，交通難題將難以破解。地鐵是已知的在大城市最經濟高效的交通方式。我們要加快發展以地鐵為核心的公共交通體系，建成 "地鐵城市"。隨著城市拆遷難度提高、成本加大，我們要把道路建設重點轉移到地下，加大地下交通發展力度，形成地下交通網，把部分車流引入地下。城市快速路網、環線、放射線是已知公認提高小汽車出行效率的有效方式，我們要完善快速路網體系，加快推進城市環線、過江通道和快速路建設。立體交通、慢行交通（自行車、步行）、發達的微循環路網、人車分流已被證明是解決交通問題的有效手段，既要為車建路，更要為人讓路。要建立完善的自行車交通網絡和人性化的步行通道，把街道還給行人，處理好人車混行問題，讓市民騎自行車、步行更舒適、更便捷。不能形成以小汽車為主的交通出行方式。作為特大城市，如果大部分人都以小汽車為主要代步工具，那將是這座城市的災難，意味著出行效率極為低下，意味著嚴重的環境汙染，意味著城市將變成一座"死城"。決不能因為沒地方停車就建停車場，決不能完全以小汽車為尺寸改造城市。我們要採取疏堵結合的方式，近期加大供應管理，大力發展公共交通，適時�動小汽車的需求管理，認真分析收取擁堵費、限牌、限行等措施的利弊，加強宣傳、凝聚共識，採取合理的舉措，有序控制小汽車增長。（五）關於城市規劃建設城市是我們生產生活的場所，是我們共同的家園。城市是否可持續、是否有前途，與這座城市的總體布局、空間尺度以及個性魅力，都有著密切的關係。把我們的家園規劃建設得更好，是生活在城市中每個人的共同心願。在城市規劃建設方面，面臨的突出問題是，如何破解"大城市病"、"攤大餅式"發展、大拆大建、千城一面等問題。針對城市的欠賬和弊端，我們正在持續大規模推進城市基礎設施建設，布局建設一批打基礎、管長遠的項目，但常常是老問題沒有解決，新問題又出現了。如果沒有長遠眼光，沒有很好的總體規劃，就不可能從拆了建、建了拆的循環往復中走出來。面對當前城市規劃建設中的突出問題，我們必須痛下決心予以破解。絕不能"攤大餅式"發展，切實促進城市軸向緊湊拓展。"攤大餅式"建設城市所形成的城市病難以根治，已成為共識。我們絕不能繼續讓城市不加約束地向外蔓延發展，要努力提高土地利用效率，建設"緊湊型城市"。我們已經確定了"中心城區+新城區"（主城+新城）城市空間總體布局，關鍵是如何形成這一格局。國內外城市發展實踐證明，劃定生態控制線，實施生態功能區建設，是鎖定主城邊界的有效手段。我市主城與新城生態控制線和生態隔離帶已經劃定，雖然已頒發"市長令"和人大通過的"決定"，但目前的問題是落實不到位。不少人原則同意，具體反對，總希望本地區少一些綠地、少一些生態隔離帶，總想蠶食綠楔，多搞一些開發。主城仍在繼續向外蔓延，新城也希望更多地靠近主城發展。如果這種趨勢得不到有效遏制，主城新城將連成一片，實際上還是在"攤大餅"。對於這個事關城市生命的根本問題，不能有絲毫含糊和搖擺。要加快建設張公堤城市森林公園、府河濕地公園、武湖生態農業園、天興洲郊野公園等項目，保護好府河、武湖生態綠楔，有效鎖定漢口主城區增長邊界；加快建設大東湖生態水網、九峰森林保護區、湯遜湖公園、黃家湖公園等項目，保護好大東湖、湯遜湖、青菱湖生態綠楔，有效鎖定武昌主城區增長邊界；加快建設後官湖休閒度假區等項目，保護好後官湖生態綠楔，有效鎖定漢陽主城區增長邊界。結合綠楔的保護，加快建設竹葉海公園、戴家湖公園、楊春湖公園、漢陽六湖連通等工程，嚴格鎖定三環線生態隔離帶。在生態隔離帶和綠楔範圍內，嚴格劃定禁建區，嚴格項目准入，現有企業和居民區要堅決有序搬出。規劃建設錯落有序、疏密有致的城市內部空間。城市"攤大餅式"發展，不僅表現為城市外部空間的無序蔓延，也表現為城市內部空間開發強度簡單劃一，城市沒有高低起伏，沒有層次感。說到底，就是在城市建設中，沒有處理好集中和分散的關係。科學高效的城市內部空間開發，既要在某些區域相對聚集，又要在一些區域相對疏散，不能處處都是高樓大廈，讓人感覺平淡、乏味、擁擠、壓抑。國外先進城市一般在城市核心區，按照集約高效的理念，集中建設一個或幾個10—20平方公里的高密度區域（稱之為CBD或Downtown）。在這個區域內，各種商業商務功能高度聚集，人口高度密集，摩天大樓鱗次櫛比，地下空間充分開發，地上地下融入一體，置身其間，往往令人難以分辨哪裡是地上，哪裡是地下。結合武漢實際，我們也要確定幾個區域進行高密度開發，儘量凸顯城市中心核心地位。可以在長江一橋、二橋之間，漢江的江漢二橋以下這個範圍內，如果再大一點，可以考慮從鸚鵡洲長江大橋到二七長江大橋，在這一區域內選擇幾個地方進行高密度開發，建成像美國曼哈頓、上海陸家嘴一樣的城市核心區。一個城市一定要有部分區域適當開敞，嚴格控制開發強度，特別是在山體、湖泊周邊和歷史文化街區，更要注重規劃建設低密度區域，不能讓高樓隨意建在城市的每個角落。在這個區域如果豎一棟高樓，就會對這個區域的城市景觀，產生致命性的傷害。比如，在漢口原租界區、中山大道核心區、武昌古城等歷史文化街區，龜山、蛇山、珞珈山、洪山、東湖、月湖、墨水湖等山體湖泊區域，就只能規劃為低密度區。不論是高密度區，還是低密度區，我們都要堅持以人為本，做到尺度合理、功能完善、分工明確，為市民提供優質、適宜的生產生活環境。社區作為城市的基本單元，是市民棲息之所。未來的社區，一定是環境舒適優美、服務設施完善、管理規範有序、人際關係和諧。比如，都應該具備步行街、公共空間等功能，不能吃碗熱幹面、買份報紙，都要跑很遠的路。比如，社區文化豐富多元，鄰里關係和諧包容，不同職業、不同文化背景、不同收入水平的居民相互守望、融洽相處。彰顯城市個性魅力，著力解決"千城一面"的問題。隨著城市化進程的加快，我們一些大大小小的城市變得越來越雷同：一樣的玻璃大廈、一樣的立交橋、一樣的寬馬路、一樣的大廣場……漫步在這些城市的繁華街道，往往會產生不知身在何處的感覺。在這樣的城市無論住多長時間，也不會留戀。和這些城市一樣，武漢的城市個性正在悄然消失，城市的辨識度、識別度也在不斷下降。如果我們從現在開始不注重塑造城市特性、彰顯城市魅力，隨著時間推移，我們的子孫後代對武漢這座城市的認同感、歸屬感、自豪感將會蕩然無存。城市不能"千城一面"，只有保持個性和特色，才能生機勃勃、豐富多彩。彰顯武漢的城市個性和魅力，關鍵是要聯繫武漢的實際，落到實處。要保護好武漢這座歷史文化名城，維護好歷史傳承，留住城市根脈。比如，漢口的沿江大道是武漢近代開埠的標誌，歷史上是重要的租界區，各國不同風格的建築在這裡聚集，可以說是萬國建築博物館，深深烙印在一代又一代武漢人的記憶中，是武漢為數不多能給人留下深刻印象、讓人眼睛一亮的地方，在全國都是數一數二的，也是對我們的子孫進行中國特色社會主義教育的重要基地。我們建設漢口沿江商務區，一定要控制開發強度，加大對歷史文化建築保護力度，恢複其歷史風貌，再現百年老漢口的輝煌。再如，我們正在規劃建設的漢正街商務區，不能看到舊房子就一拆了之，一定要保留延續老漢正街垂江式的街巷（藥邦巷、淮鹽巷、泉隆巷），保護好城市肌理，恢複新安會館徽派建築風貌，找回葉開泰、謙祥益、汪玉霞等老字號的根脈，重現當年萬商雲集的繁華盛景。還有，沿江大道到京漢大道這個區域，要以中山大道為核心，特別是江岸區、江漢區的中心部分，實行整體規劃保護，儘量按照民國時期風貌，重現中山大道的繁榮，找回民�樂園的風采。同時，武昌曇華林、都府堤，漢陽洗馬長街、龜北路等其他歷史文化街區，都要按照這樣的思路，規劃好、建設好、保護好。城市特色還有一個重要方面，就是城市的主色調、城市建築的總體風格、城市的天際線、地標建築、中心點等。究竟武漢城市的主色調應該是什麼樣的？外在建築形態的主基調是什麼？重要細節的處理如何把握？等等。我們還不是特別明確，需要請國內外一流的專家、深諳武漢歷史文化的學者好好研究。在此，我只想強調一點，我們的城市建設絕不能都是"舶來品"，都是"殖民式"的建築，都是外國建築設計的試驗場；絕不能一味地簡單模仿，絕不能只講實用，不講外形美觀。建築外觀和街道立面具有公共產品屬性，政府應統籌謀劃。（六）關於生態保護一個城市的興衰周期，受產業科技變革的影響，可能是30年、50年；受文化的影響，可能是50年、100年；受生態環境的影響，將更為長遠、更為致命，一旦因之衰敗，幾乎不可逆轉。樓蘭古城曾是水草茂盛的地方，由於人類的過度索取，耗盡了繁華，如今已是荒漠一片。可以說，一個城市如果不能把生態保護好，就沒有未來，沒有希望，而且不可逆轉！反思武漢的現狀，生態問題已相當突出。最近一段時間，有時空氣屬於嚴重汙染，空氣質量已引起全市上下的高度關注。也許有的同志說，這只是近一段時間的極端情況。但不容迴避的問題是，武漢的空氣質量變差了，藍天白雲越來越少了。作為武漢人，我們常常以"百湖之市"為傲，大自然對武漢特別眷顧，武漢是古雲夢澤的一部分，歷史上就是一片汪洋。武漢的建城史，從某種意義上講，就是一部填湖史，至今我們仍有四分之一的水域面積。我們在為城市建設驕傲的同時，想起一個個減少的湖泊，每一個有良知的人，內心都深深痛楚，城市發展到今天，我們還能通過填湖來獲取發展的空間嗎？回答顯然是否定的。展望21世紀中葉的武漢，人口數量將大大增加，經濟總量將成倍增長，可以預測，我們對自然的介入、對生態的介入、對江河湖泊的介入，會越來越深，城市面臨的生態問題會越來越嚴重。如果只顧當前不顧長遠，竭澤而漁，不實施最嚴格的生態保護，我們就是對大自然恩賜的粗暴踐踏，對子孫後代的極端不負責，就是城市的罪人。（下轉第三版）（上接第二版）借鑒歷史，面對現實，展望未來，我們必須堅持底線思維，守住武漢生態底線。永續發展的城市，就必須注意經濟系統小于社會系統，社會系統小于生態系統，而不是倒過來。"山、水、林、田、湖，是生命有機體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。"今後決定我們武漢子孫命運的，肯定不是我們現在為後人建了多少工程，架了多少橋樑，蓋了多少房屋，留下了多少物質財富，而是能否為後人留下足夠的生態養育空間。市域8494平方公里範圍內，我們規劃了約7000平方公里的生態養育區。這些區域，遍佈濕地、農田、林地等生態資源，我們要遵循生態文明發展理念，堅決杜絕商業開發的蠶食，加大保護修復力度，加大國土整理的力度，真正發揮好生態屏障作用，持續增加城市的生態總量。城市3261平方公里都市發展區內，我們確定了1566平方公里生態底線區。這是城市生態安全的最後防線。這條防線決定城市的安全與命脈，我們要本著對子孫後代負責的態度，死守這條生態紅線：一寸水面也不減少，一寸山體也不蠶食，一滴汙水也不排放，一棵樹木也不砍伐！要保護好湖泊。湖泊是大地的眼睛，是大自然賜予城市的莫大恩惠。我們要像愛護自己的眼睛一樣，愛護我們的166個湖泊。從現在起，絕不能填湖，絕不能環湖鐵桶式開發，把湖岸線建成有錢人的私家花園。要實行汙水全收集、全處理，確保清水入湖。要還湖于民，把圍湖的開發全部打開，沿湖岸線建設綠道、種植樹木，讓市民能便捷地親近湖泊、自由地享受湖泊，彰顯大江大湖的城市特色。要顯山透綠。山是城市的脊樑。要嚴格保護山體，不能開挖、侵佔山體，不能伐樹。除城市功能需要外，不能在山上蓋房子，不能圍著山蓋房子，山上已有建築要逐步拆掉。讓市民能便捷地親近山脈，自由地上山遊憩。要讓龜山、蛇山挺起城市的脊樑，讓珞珈山、喻家山等彰顯文化的氣息，讓磨山、九峰山等恢複原始森林形態。要保護好長江和漢江。長江和漢江是武漢的驕傲。無論何時，絕不能填江，不能向長江和漢江直排，確保江水不受汙染。要加強對江河岸線的規劃整治，要整體規劃建設市域範圍內兩江四岸的生態廊道。全市其他江河，比如府河、倒水河、馬影河等江河的岸線、灘塗，都要納入規劃，嚴格保護，逐步整治。還有一點要格外關注，兩江交匯的南岸嘴地區是"城市之心"，世上少有，其規劃建設要慎之又慎，在沒有讓世人為之一亮、為之一震的項目之前，要堅決留白！要相信子孫後代比我們更有眼光、更有智慧。要保護好濕地。濕地是"地球之腎"。武漢是我國內陸濕地資源最豐富的特大城市之一，像沉湖、漲渡湖等濕地自然保護區，不能侵佔和破壞，不能以生態旅遊的名義佔用。要把濕地資源與加強水生態、水環境工作有機結合起來，切實維護濕地的原生態。（七）關於文化文化是城市的生命和靈魂，是市民的精神家園，城市是文化的集中承載地和展示地。未來城市間的競爭，最終將是文化的競爭。中國中部中心，必然是文化中心；復興大武漢，文化復興不可或缺。我們要高度重視文化發展，讓文化成為辨識和提升城市形象的核心因素，讓武漢成為中華民族燦爛文化的重要承載地和集中展示窗口。文化，無形無體，潤物無聲。文化建設是一個宏大的命題，是需要一代又一代人持續努力的偉大事業。對於一個城市而言，文化建設必須通過一個一個載體來落實，堅決做到虛功實做。"文化五城"建設，是市委已經確定的推進武漢文化建設的重要載體，以此為抓手，切入文化建設的方方面面，持之以�地抓下去，必有所獲。讀書之城。書香是城市最美的味道。一個熱愛讀書的城市，必定是有前途的城市。如果在我們的城市，閱讀成為人們的習慣、享受，隨處可見讀書看報的人，將是一種什麼樣的城市氛圍？未來，書的介質會變化，電子的會增加，紙質的會減少，但作為傳播知識的書將永遠存在。建設讀書之城，就是希望閱讀成為市民的生活方式，隨處都能買書看書，隨時都在談書評書。在繁華的城市商業中心，要找得到書店，不僅賣書，更提供一個閱讀的場所、一種閱讀的氛圍；在一些綜合性超市、加油站等，市民能便捷買到最新暢銷書、報刊雜誌等。要更好地發揮圖書館的作用，學習發達國家的經驗，比如：圖書館里有咖啡廳、蛋糕房，一邊讀書看報，一邊享受咖啡糕點，讓在圖書館看書成為休閒方式、成為生活享受。要策劃一些讀書主題活動，比如讀書節、書展、文化沙龍、閱讀論壇，一年又一年持續不斷地辦下去，最終形成品牌，形成口碑，形成文化。博物館之城。博物館，連接城市的過去、現在與未來，是認知一座城市的第一本書、第一堂課、第一現場。建設博物館之城，就是希望我們的市民走進博物館，直觀地認識和感受城市的歷史文化。要整合資源，既發展公立性、綜合性的博物館，也鼓勵社會各界包括高校、企業家、個人創辦各類博物館；既發展歷史文物、收藏品等傳統意義上博物館，也發展行業博物館，如橋樑博物館、鐵道博物館、碼頭文化博物館、航天博物館、賽馬博物館，還有汽車、光纖、造船、煙草等民用工業企業，還有市井民俗、民生等社會百態，都可以建成面向社會開放的博物館。藝術之城。藝術展現一座城市的氣質和情感，沒有藝術的城市顯得蒼白而貧瘠。建設藝術之城，不僅要有好的音樂廳、劇場，還要有頂級的藝術大師、作品和頂級的藝術盛事。我們的琴台音樂節、雜技節如果能辦成維也納新春音樂會、蒙特卡洛國際雜技節那樣世界級的藝術盛事，武漢以及武漢藝術的影響力也一定是世界級的。所以，我們要集中精力、持續不斷地打造哪怕一個在國內外有影響的漢派藝術節會精品。建設藝術之城，還要讓市民親近藝術，讓公園、綠地、廣場等城市公共空間都成為藝術的展示地，整座城市都瀰漫著藝術的芬芳。設計創意之城。創意設計引領潮流，彰顯城市個性，美化市民生活。我們建設設計創意之城，不僅要推動武漢設計、創意產業發展，更重要的是通過風格獨具的設計與創意，充分展示武漢的地域文化精髓，彰顯城市文化特色。我們在工程設計、傳媒出版、數字創意、時尚設計等方面有傳統優勢，要借助優勢產業和品牌，融入具有鮮明武漢特色的文化元素，彰顯武漢文化個性魅力。舉辦武漢國際時裝周、武漢設計雙年展等活動，向外界展示我們的文化理念，讓"武漢設計"和"武漢創意"引領時尚潮流。同時，讓創意設計走出設計師的工作室, 融入普通市民生活。讓市民周末有機會去看各類設計展覽,閑暇時能拿起畫筆揮灑創意,在創意園區能淘到創意用品,讓市民的生活細節變得創意盎然。大學之城。主要是要實現大學與城市發展的深度融合，建設"大學的城市、城市的大學"。我前面已經說過，這裡就不再展開講了。"文化五城"建設需要發揮名人名家的重要作用，也必將催生和集聚更多的名人名家。一個城市往往會因為一兩個名家、或是一兩部名作而聲名遠播。我們要培育更多、影響力更大的文學、美術、音樂等藝術名家大師，充分發揮他們的才幹，提供場所展示他們的作品，來提升武漢文化的影響力。邀請更多的世界級文化藝術大師 "看武漢"、"寫武漢"、"拍武漢"，向全世界宣傳和推介武漢。要為名人名家的成長，提供寬鬆的環境，尊重規律，給予更多的寬容和幫助。如果能做到這些，我們一定能夠看到越來越多的武漢名人名家，在世界文化藝術舞台上大放光彩。"文化五城"建設，是我們把文化虛功做實的一個途徑。但文化建設不止于此，隨著物質生活水平的提高，市民對精神文化生活會有更多期待，這需要通過我們的努力，一步一步拓展，把"五城"變成內涵更多、更豐富的"文化之城"。（八）關於國際化開放，是時代的主旋律。歷史上，大武漢主要大在開放上。現在，武漢與沿海先進城市的差距主要差在開放上。展望未來，武漢一定要大踏步走向世界。武漢建成國家中心城市後，最重要的歷史使命就是進而建設國際化大都市。我們從現在起，必須以更寬的視野、更大的決心、更大的力度推進對外開放，加速城市國際化進程。積極融入全球產業與貿易分工體系。對外開放、引進外資，是改革開放以來我們取得今天成就的重要經驗。當前，國際需求不振，國際競爭加劇，我們要以更加謙虛的態度，創造更好的環境，大力引進代表國際先進水平、對產業升級有重大帶動作用的外資大項目，著力吸引發達國家和世界500強企業來漢投資，把武漢打造成為集聚國際高端資本、技術、智力等要素資源的戰略要地。我們要改變在國際貿易體系中處於末端的狀況，更加注重高端物流資源集聚和高端物流功能塑造，大力引進國際貿易和國際物流龍頭企業，爭取建設成為全球供應鏈管理重要功能節點。同時，我們還要堅定地支持本土企業"走出去"，更多地利用國際國內兩種資源、兩個市場，培養本土跨國公司。全面深化國際交流與合作。交流增長見識，增進共識，贏得機遇。我們要把融入國際分工深植于全方位多領域的國際交流與合作中。我們要深化與現有友好城市交流合作，結交更多的友好城市，豐富交流內容，拓寬合作領域。積極申辦國際會議、國際體育賽事、國際論壇。要培育一批熱愛武漢、心懷全球的民間交流大使，支持包括藝術家、旅行家、探險家在內的社會各類人士，成為國際人士，增進往來，傳播友誼。精心營造提升國際化水平的條件和環境。首先要解決通達性問題，重點是航空。我們要著力加強與世界各大城市的直接溝通與聯繫，從戰略的高度提升對開通國際航線、加密航班重要性的認識，以更大的耐心、更大的投入培育國際航線。要促進更多的國家開設領事館和辦事機構。要建設一批國際社區、國際醫院、國際學校、國際商務樓宇，要有意識地引進地道的異國餐飲和文化體育娛樂場所，讓外國人在武漢住得舒適、吃得開心、玩得高興。要進一步培育全社會的對外開放意識，更多地引入國際標準、國際規則、國際標識，興辦更多的外文報紙，開設國際頻道、網站，培育濃厚的對外開放文化氛圍。"武漢2049"命題博大，能力有限，拋磚引玉，以期形成共識，更重要的是進一步激發全市人民對武漢的熱愛。城市因夢想而偉大，有夢想誰都了不起。復興大武漢，是我們每個武漢人共同的夢想。我相信，只要我們矢志不渝、齊心協力、全力以赴，通過一代又一代人的努力，一定能實現大武漢的全面復興！迷你倉最平