東莞公費旅遊村支書：村民代表要求去 我難反對

　　日前，新蒲崗迷你倉東莞市清溪鎮漁梁圍村村民向當地紀委實名舉報：7月21日，由村委會副書記朱月興帶隊，該村首批30多名村幹部、黨員及村民代表外出旅遊。一行人先飛抵河南，再乘高鐵至陝西，先後參觀了少林寺、兵馬俑等景點，全程住宿皆為五星級或准五星級酒店，人均花費5880元。按照兩批52人計算，總費用將達30多萬元，全部為村集體出資。　　此後，該村黨支部書記朱漢文回應稱，按照原計劃，安排分兩批旅遊的52人分別為村幹部、黨員及村民代表。目前，原定7月25日晚出發的第二批出游計劃已經取消。7月24日，已通知首批出遊人員，費用自理。　　7月29日，朱漢文向中國青年報記者表示："最初是村民代表強烈要求去的，後來也經過了各村小組組長、村幹部10多人開會討論通過，我一個人也很難反對。村民代表都同意了，不少村民也知道這件事。村里決定重要事務時，一般村兩委會議通過就可以實行。"　　7月30日，東莞市紀委相關負責人告訴中國青年報記者，接到村民實名舉報電話後，市里已成立了調查組，著手調查處理此事。清溪鎮紀委相關工作人員告訴中國青年報記者："7月25日接到舉報信息後，紀委已馬上�動調查。因為此事沒有經過任何上級部門審批，我們已要求其立刻終止第二批了，第一批的花費由村民自己支付，還會考慮要求相關負責人作出檢討。針對村里的資金使用，上級部門都有明確規範。最後的處理情況將等調查結果出來後統一公佈。"　　然而，據媒體報道，曾有首批出游的村民表示，"如果這次旅遊是自費，之前肯定不會同意出去，旅遊的錢村里已經出了，要我們自己出錢肯定沒可能。如果非要自費，那麼誰說的這個話誰就自己來掏這筆錢。"　　7月29日，一位當地媒體人告訴中國青年報記者："在當地，村集體出錢旅遊的事並不少見，這與當地經濟發展形勢有關。很多村子的年收入都在幾千萬元以上，拿幾十萬元出去旅遊很輕鬆。東莞這邊基本各村都會置辦產業，通過出租廠房、鋪面等盈利，農業收入占比很低。"　　但他表示，相較于周邊村落，漁梁圍村在當地並不算富裕。全村1000余人，村民每年人均收入兩萬元左右。近幾年村集體年終分紅，人均1500元。　　"這個村的村民收入在東莞不算高，即使在清溪，也只能算是中等水平。這也是村民有意見的重要原因。"他說。　　"拿出村收入的一部分當做村民福利，這樣做並沒錯，問題是這筆錢怎麼用缺乏嚴格的監管、村民決策和公示等環節。"他說。朱漢文也曾向mini storage體表示：此前並未向村民公示此事。　　"現在國家提倡村民自治，村中收入和支配基本是靠村兩委會來監管，外來的監督力量很少。村民只能通過每年例行的村務公開瞭解情況，參與度和話語權都不高。當地鎮政府和紀委雖然有監管權，但沒有決策權，無法干預村里的經濟態勢。所以，才會出現村委會通過的決定，村民並不支持甚至不知曉的情況。"他說，"也有當地村支書告訴過我：類似旅遊這類涉及大家福利的事，如果自己第一個站出來反對，那麼下一步開展工作會非常困難，村民代表在投票環節就會反對你。就是因為缺乏明確的決策和公示程序，才會使問題變得這麼複雜。"　　一位參與此次舉報的朱姓村民告訴中國青年報記者："我們說的都是實話。我們(和朱漢文)都是親戚，之前為這個問題找過他，因為他沒有答複，我們才選擇舉報。"對於事前村委會是否未曾公示此決定，他僅表示："現在家人、兒子女兒的壓力都很大，我已經答應家里人不再提此事了，反正(後面的)行程已經叫停了。"　　近年來，基層組織財務公開一直是社會關注的熱點。2010年，《中國農村法治熱點問題研究》報告曾顯示，盡管我國村民自治制度已基本確立，但在落實中仍存在不少問題，其中之一便是村級財務管理混亂。報告稱："村官"在直接掌管村民各項利益卻缺乏有效監督，直接導致其在履職過程中，頻繁出現侵害村集體財產、收款入不敷出、違規提款等行為。　　"預防和治理村級財務問題首先要通過村務公開來約束'村官'職權與履職；其次應通過健全審計、行政監督、司法救濟等保障村務公開得以落實；還應當通過建立規範的分類財務管理和監督制度，嚴格管理村集體和村民應得財產。"媒體評論員馬九器說。　　他表示，"錢袋子"是民生最重要的載體，也是民主最需要理順的目標之一。農村出現的很多矛盾問題，尤其在財務方面，都說明"村民自治"制度的完善和落實仍不夠。　　"最突出的問題就是公開不夠和監督乏力。一旦每一分錢都攤在大庭廣�之下，任何人都會失去渾水摸魚的機會和空間。"他說。　　"錢袋子怎麼花既不取決于人數的多少，也不取決于提出者的身份，關鍵在於決策過程是否合規透明。否則像漁梁圍村這樣，即使得到了村委會的支持，在村民中也站不住腳。"他說，"一旦村集體的'錢袋子'鼓起來，村民必然關心怎麼花、怎麼管，財務管理上有漏洞，必然引發不滿。必須從制度上尋找破解之道，真正完善並落實村民自治機制。"標簽：朱漢文 村民 中國 村務公開 紀委self storage