西部地區新型城鎮化要注重特色

陳 勇我國東西部地區差異大，存倉 西部地區新型城鎮化要形成自身特色。 近年來， 重慶酉陽縣立足實際， 堅持以科學規劃為引領推進新型城鎮化， 穩步做大城市容量， 城鎮化率從2007年到2012年增加了8.52 個百分點； 以生態保護為前提推進城鎮化， 堅持生態修復與保護並重， 森林覆蓋率達到51.6%， 成功申報全國生態文明示範工程試點縣， 榮獲中國綠色生態名縣、 中國宜居宜業典範縣等稱號， 極大提升了人居品質； 以產業培育為支撐推進城鎮化， 以產業帶動就業， 增強城鎮的生命力， 2012 年城鎮登記失業率控制在2.9%； 以扶貧攻堅為輔助推進城鎮化， 實施高山生態扶貧搬遷工程， 搬遷農民45044人， 減少農村貧困人口2萬人； 以改善民生為目的推進城鎮化， 每年民生支出占年度公共預算支出的60%以上， 城鎮化發展逐步走上內涵式發展軌道。新型城鎮化的本質是人的城鎮化，西部的地理環境和資源優勢更適合特色小城鎮建設。西部是少數民族聚居的地方， 歷史悠久， 民俗鮮明。如果在新型城鎮化過程中， 注重城鎮的民族特色、 民俗特色， 保留或延續既往形成的優良傳統，形成�多的特色民俗小鎮， 將是西部長久發展的動力所在。因此， 西部地區城鎮化應以小城鎮建設、 新農村建設為載 體， 改變農民的居住環境和就業模式， 實現農民 "洗腳上田"， 使其轉變成現代農業、 旅遊產業工人。西部地區的城鎮化要有產業作支撐。產業是城市發展的根本， 城市是產業發展的載體。 城市與產業是相伴而生共同發展的伴侶。 西部自存倉後地區城鎮化起步晚， 產 業成長能力較弱， 城鎮化主體大多是不富裕的農民， 城鎮化過程更容易走入困境。農村勞動力大多到沿海或發達城市打工，然後回到縣城買房或在集鎮建房， 接著又出外謀生計， 城鎮變成了空城、 鬼鎮， 這種情況在西部有的區域是普遍存在的。 有了產業才有就業， 樂業才能安居。 酉陽文化厚重、 旅遊資源豐富， 憑借這一資源優勢，大力發展生態旅遊， 走出了一條以旅遊產業化支撐城鎮化發展的路子， 圍繞精品景區培育旅遊商貿業態， 提供就業崗位7萬余個， 特別是成功打造毛壩高山納涼避暑、 河灣山寨民俗體驗等9個旅遊扶貧示範點， 大多返鄉農民工都辦起了特色農家樂， 農戶戶均年收入達5萬元以上， 不但解決了就業， 還實現了脫貧致富。同時， 西部地區的城鎮化還要堅持生態優先。 藍天、 綠地、 碧水和多彩的民俗風情是西部大多地區共同的優勢， 更是稀缺的資源。 生態資源是不可再生的稀缺資源， 在全球性環境問題日益突出的時期更顯珍貴。 西部地區的新型城鎮化要堅持生態優先。 西部交通、 區位與東部沒有可比性， 發展更是落後于東部。 必須在順應自然的前提下改造自然， 實現城鎮化過程與生態環境和諧統一。 一方面要尊重自然、順應自然、 保護自然， 城鎮規劃建設要儘量依托自然生態景觀實施， 最大限度減少對自然環境的破壞。 另一方面， 要集約節 約利用土地， 絕不能貪大求全， 不能在生態承載力脆弱， 缺乏產業作支撐的條件下， 違 背自然規律盲目城鎮化、 過度城鎮化。(作者系中共酉陽自治縣委書記)迷你倉新蒲崗