臺灣

今年恰逢兩岸將在年底釋出第四代行動通訊（4G）執照，迷你倉日前率團來台參加兩岸通訊搭橋會議的大陸工信部副部長劉利華出人意表指出，兩岸除了深化現有4G產業分工合作，更要「早考慮、早行動、早參與，拉高層次攜手2020年達成5G新技術標準制定」。 或是巧合，或有默契，在兩岸通訊搭橋會議舉行期間，行政院長江宜樺在聽取科技會報「第五代行動通訊發展策略航圖」專案報告後也宣布，明年進入5G準備元年。今年底，政府將先邀請產官學研進行戰略對話，半年內則須制定出「2020年TW-5G戰略方案」，標舉台灣將透過技術自主、前瞻智財布局與兩岸合作，與國際間已宣布投入5G研發的美、日、韓、歐盟等先進國家，共逐5G新藍海。 在兩岸4G才剛要開始釋照，5G國際標準、技術仍處於破曉前的黑暗時期，兩岸不約而同將眼光望向5G，並同時將群雄競逐的第一個決戰點設在2020年；其間關鍵就在於，依3G、4G技術發展進程推算，5G標準草案預估可在2017-2018年問世，2020年時國際標準應可確立，距離5G技術成熟期也不遠了。 2020年，是在不遠的七年之後。對台灣來說，這場5G競逐，台灣有著非贏不可的理由。首先，資通訊產業是台灣工業的核心，不論是產值、從業人員數及報酬水準，都是製造業中的佼佼者。因此，資通訊產業若未能跟上這場國際通訊革命潮流，後果與損失皆難估算。 其次，在2G到3G再到4G的演進過程中，台灣受限於主客觀因素，無法參與國際標準及技術制定，也讓深具製造與研發優勢的台灣企業失去搶先開發自主技術與布局前瞻智慧財產權的契機，依據行政院的統計，去年台灣對外支付的通訊產品權利金高達374億元。值此5G萌芽期，台灣若能背水一戰，將有機文件倉擺脫技術追隨者與代工宿命。 中國大陸邀請台灣「早考慮、早行動、早參與」合作5G，無異為台灣開啟一道機會之窗。過去台灣難以參與國際標準制定的最大難題，就在於台灣並非國際電信聯盟（ITU）成員。ITU是一個負責確立國際無線電、電信管理制度與標準的國際組織，是聯合國旗下的專門機構，接納聯合國會員為成員。台灣若能透過與大陸合作，及早參與5G標準制定、及早掌握先機，正可彌補過往缺憾，讓台灣通訊產業也能參與競爭。 對中國大陸來說，兩岸若能共同參與5G標準制定與技術開發，台灣的製造優勢，將可發揮「抬轎」功能，例如晶片設計、微型基地台開發或智慧手持裝置等，台灣企業都可在最短時間內，為大陸市場量身訂製；兩岸還可依各自開發的智慧財產權做交互授權，以利業者搶攻國際市場。直言之，5G是一個兩岸可相互聯手、大賺世界錢的機會。 當然，兩岸合作5G也不是沒有風險，舉凡標準的智慧財產權保護、關鍵技術及人才流失等，都是需要注意的議題。更重要的是，從過去台灣押寶WiMax的慘痛經驗來看，5G技術的發展初期階段仍可能是百家爭鳴，誰能勝出尚有許多不確定性，國際大廠必然也會積極投入。因此，對台灣而言，兩岸5G合作雖有利基，但仍須保持高度彈性，避免在標準及技術上孤注一擲，才能獲得最大利益。 此外，兩岸要在不到七年時間，在5G合作上做到質量、縱深兼具，並非易事。一來是兩岸關係特殊，經濟議題往往拋不開政治包袱，政治問題也常常拖累經濟合作，如何化解政治障礙，找到可行的合作模式，兩岸必須「早考慮」；再者，兩岸如何善用經濟合作協議（ECFA）、智慧財產權保障協議，乃至藉由自由經濟示範區推動區對區合作，兩岸也必須「早行動」，才能「早參與」領先國際。存倉