全國版） - (嚴紀律 正作風 促廉潔 仲愷區：三大平台讓權力陽光運行

"儘快進入珠三角第二梯隊"是新時期新階段的"惠州夢"。作為主戰場之一，儲存7月26日上午，仲愷高新區委書記鐘一爾在區委擴大會議上再次提出"要以超常力度攻堅'五年大發展'，爭當惠州儘快進入珠三角第二梯隊排頭兵，其中2017年GDP要突破1000億元"。在助力惠州圓夢過程中，面對"大投入、大發展、大變革"的新格局，如何保持清風正氣，推動幹部安全高效地幹事創業？對此，仲愷高新區紀委、監察與審計局堅持以制度為基，轉變工作作風；以改革為核，轉變服務模式；以科技為器，拓展源頭防腐，為跨越式發展營造清正、廉潔、高效的良好環境。制度為基??"加減之間"氣象新2013年文件文稿數量同比2012年壓減50%；區直單位到農村基層調研、走訪、慰問，一律不得接受宴請……為了落實中央"八項規定"，仲愷高新區特制定了改進工作作風、密切聯繫群�的"八減八加"規定，從制度上推動黨政機關幹部破除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風"四風"問題，從群�最不滿意的地方改起，從群�最期盼的地方做起，讓黨員幹部走出文山會海，主動進村入戶為群�排憂解難。如針對廣受詬病的"會多文雜"的機關頑疾，"八加八減"規定要求，凡是全區性的會議和需要單位黨政"一把手"參加的會議，須報區兩委辦呈區主要領導同意；大力推行會議"並聯"以及會議前置精簡制度，也就是將時間相近、主題相近、參加人員相近的會議或活動進行合併，同時在會前就按要求對會議內容、與會人員等進行精簡。同時，該區還要求將會務開支納入預算，預算外支出必須提前5天報財政部門審批。"以前一天需要批閱的文件和簡報常常堆積如山，要參加的大會、小會一天最多能達到五場！"談及以前，該區陳江街道辦事處主任劉勇輝一臉無奈，"但如今，文件和會議少多了。這樣，我們就有更多時間為群�辦實事。""'八減八加'規定主要就是立足兩個方面，一是減少形式，遏制不良作風；二是加強聯繫基層，落實群�路線。" 鐘一爾說，"同時可以把更多的資金用于民生工程和幫扶生活困難群�"。為更好地服務基層和企業，該區還完善制定了《鄉鎮（街道）和重點企業（項目）掛�聯繫服務制度》、《進村入企貼近基層工作制度》以及"百姓有約"基層約請區直部門現場辦公機制，從領導幹部抓起，要求其帶頭改作風、講服務，踏踏實實為基層和企業解難題、辦實事。如根據該區紀委自去年起精心打造的"百姓有約"基層約請區直部門現場辦公機制，各村（社區）可以根據平時收集整理的轄區村（居）民訴求進行梳理，報請區社會事務局向有關職能部門發出約請函。職能部門收到約請函後，10個工作日內函複村（社區）居委會約定現場辦公時間及具體地點，並派有關負責人參加。"'百姓有約'可以讓群�根據自己的困難和問題，'點名'約請相關部門上門解決問題，變群�往上跑為幹部向下跑。事項辦結後，10個工作日內要填寫辦結報告單給群�評價確認，群�對辦理結果不滿意的，由區紀檢部門調查原因。"該區區委常委、區紀委書記謝遠區介紹，"百姓有約"機制推行"看老百姓臉色"做事原則，有效改變了過去"門難進，臉難看"的衙門作風。截至目前，該區"百姓有約"活動已舉辦9場，解決群�各類"老、大、難"問題40余個。前不久，該區"百姓有約"工作機制還獲得了惠州市民生類創新項目二等獎。改革為核??服務就在家門口"很多部門白天上班的時候我們也要上班，晚上我們好不容易有空了人家也下班了，請假又要扣不少工資。"家住仲愷潼僑鎮光明村的蘇惠文，道出了許多辦事群�的心聲。為此，仲愷高新區按照"小政府、大社會"的理念，以便民利民為標準深入推進體制機制改革創新。如在行政審批領域，該區依托行政服務中心和"網上註冊易"服務平台建立了"一站式"集中服務及"一家受理、抄告相關、並聯審批、限時辦結"的審批模式。並採用"大集中"模式建設網上辦事大廳，整合網上申報、企業新蒲崗迷你倉冊以及便民服務等功能，實現24小時網上在線服務。"現在我們區還在推動便民服務中心、網上辦事大廳等公共服務平台向鎮街村組延伸，力求通過變'串聯審批'為'並聯審批'，變分散辦事為集中辦事、網下辦事為網上辦事，破解群�辦事難困局。"仲愷高新區管委會主任楊鵬飛說。今年4月起，網上辦事大廳在該區陳江街道和潼僑鎮率先延伸到了村組社區，其中陳江街道辦共納入8個部門、49個事項，可全程網上辦理31個事項；潼僑鎮共納入9個部門、46個事項，可全程網上辦理24項。村民們足不出戶、無需排隊，動動手指就可以在網上申請計生、社保、醫療養老、證件辦理等服務事項，群�辦理業務更加方便，時間成本和交通負擔極大地減輕。蘇惠文今年2月喜添一個寶寶，但一直沒有空去辦理入戶，近日他通過仲愷高新區<<<網站>>>瞭解到，潼僑鎮已經開通了網上辦事大廳，其中正包括了自己想辦理的"新生兒入戶"這一項。晚上下班後，他找到了網上辦事大廳的<<<網站>>>，從辦事指南中瞭解到辦事需要的材料和辦事的流程，十幾分鐘就在線申辦了事項。對此，負責<<<網上行>>>政審批系統管理的工作人員並不感到意外。"網上辦事不受地域和時間限制，效果和到實體窗口辦事一樣，但辦事效率提高了數倍。一些需要到實體窗口辦理的事項還可以網上預約辦事時間，享受綠色通道服務。"考慮到一些村民沒有<<<電腦>>>，該區還在各村便民服務中心或村委配置了<<<電腦>>>、掃描儀等<<<硬件>>>設備；對一些不會<<<電腦>>>操作的村民安排有專人服務指導，全程輔助群�、企業進行網上申報。科技為器??"三大平台"全面防控高新區在科技創新和運用方面走在前面，仲愷充分發揮這一優勢，搭建財政資金監管、公共資源交易、農村"三資"雲計算監管三大科技平台，深入推進重點領域權力規範陽光運行。通過審計，仲愷區發現，由於各部門信息不公開、不對稱，導致稅收部門對稅源信息掌握不全面，一些企業存在漏繳、少繳稅收的現象。於是該區立足"陽光財政"，在全省率先構建了以財稅信息共享系統為基礎、財政資金核算監管系統為載體、聯網審計系統為保障的一體化的財政資金監管平台。"財稅信息共享機制使財政、稅務等部門強化了對稅源信息的掌控，對財稅收入徵管做到了心中有數。比如，轄區房地產公司每銷售一套商品房，審計、財政、地稅等部門都能通過系統及時掌握信息，及時開展稅收和收費工作。"仲愷區紀委書記、監察與審計局局長謝遠區說。在督促一房地產開發公司及時繳納稅款時，開發商老闆驚詫地說："你們都沒查我的賬，怎麼知道我欠稅"？審計人員熟悉地列出一項項掌握的信息，開發商老闆當即聽得目瞪口呆。一個星期後，該老闆拿著入庫稅票對審計組說："完了稅，我心裡踏實多了"。上半年，該區通過監管系統累計查出不規範資金446萬元，核減財政支出2250萬元，查補稅費232萬元。同時，仲愷還立足"陽光市場"，打造了背對背的公共資源交易平台。率先建立土地網上交易系統，實現土地交易在網上公開、網上報價、網上限時競價等功能。系統運行以來，共掛牌出讓土地77宗，總面積249萬平方米，總成交金額15.7億元，溢價510萬元。在政府採購領域，建立了電子反拍系統和代理機構公開搖號系統，強化了市場競爭機制。上半年，全區共完成電子反拍採購78宗，總金額2673萬元，節約資金174萬元。另外，該區立足"陽光村務"，打造了全景式的農村"三資"雲計算監管平台。平台充分運用雲計算技術，實現農村"三資"信息全景公開、"三資"動態手機查詢、重大事項網上表決、廉政風險自動預警、群�訴求網上直通等功能，讓群�真正掌握科技防腐利器，推動了村務監管由"為民監管"向"由民監管"的回歸，幹部作風好不好，村務滿不滿意，群�手指輕點就可發表意見。撰文：聶金釗 惠仲紀圖片說明:百姓有約現場辦公解難題。 資料圖片mini storage