山東“一行四局”聯合出台《意見》：發揮金融支持合力促進山東服務業加快發展

本報訊記者溫躍趙小亮通訊員曹妹娟報道2013年12月31日，迷你倉人行濟南分行、山東銀監局、山東證監局、山東保監局、外匯局山東省分局聯合出台《關於山東省金融支持服務業發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，旨在充分發揮金融支持作用，促進山東服務業加快發展。《意見》指出，加快發展服務業是打造山東經濟升級版、推動長期健康發展的新引擎。各金融機構要切實加強對服務業發展趨勢和內在規律的研究，主動開拓服務業市場，為全省服務業加快發展提供有力支撐。《意見》要求，全省各金融機構要突出支持重點，提高金融服務的針對性和實效性。要加大對服務業重點發展領域的支持力度，推動全省服務業在區域間、城鄉間協調發展；加大對中小微服務業企業的支持力度。各級跨境人民幣業務管理部門、外匯管理部門和金融機構要大力支持涉外服務業發展，創新涉外服務業融資產品，簡化服務貿易跨境人民幣結算銀行審核流程，支持服務業企業使用人民幣進行境外投資和吸收外商投資。出口信用保險機構要積極開發新型險種支持涉外服務貿易類企業發展。同時，各金融機構要大力支持企業生產性服務消費，繼續推進居民消費信貸業務發展，發展電子銀行等業務。要切實維護服務業客戶權益，提供有利於企業提高資金使用效率、降低財務負擔的金融服務，進一步規範收費。《意見》提出，各金融機構要加強金融創新，努力滿足服務業多元化金融需求。創新抵押擔保模式，為服務業企業量身定做特色產品；創新支付結算服務，努力為服務業市場主體降低支付結算成本、提高結算效率、增加結算便利；創新內部經營管理機制，形成支持服務業加快發展的長效工作機制；嚴格控制服務業信貸風險；拓展服務業直接融資渠道；著力滿足服務業保險需求，努力提供個性化保險產品和一攬子保險解決方案。要加強金融基礎設施建設，為支持服務業發展創造良好環境。強化信用體系建設，金融機構要優先與規範備案、專業水平高的徵信機構開展業務合作，推動全省徵信服務業健康快速發展。繼續發揮國庫服務功能，人行山東各市中支要積極配合財稅部門，嚴格落實各項支持性財稅政策，提高財政資金撥付效率，確保"營改增"等服務業相self storage稅收政策落實到位。《意見》強調，全省金融機構要注重提升金融業整體實力，在支持服務業發展中做強金融產業。要進一步完善銀行業組織體系，加快推進農村信用社銀行化改革，穩步推進城商行發展轉型，推動村鎮銀行培育發展，支持符合條件的服務業企業集團設立財務公司，探索由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，健全與全省服務業發展相適應的銀行業市場體系。提升證券期貨業綜合競爭力，各證券期貨機構要完善法人治理結構，加強風險管理和內控建設，提高核心競爭力。提升保險業整體實力，保險公司要不斷深化改革，堅持差異化、專業化發展，為服務業發展提供廣覆蓋、專業化的專屬產品和增值服務。要注重維護保險消費者權益，參與社會信用體系建設；加強風險監測評估和預警，維護保險市場穩定。《意見》同時明確，將加強政策引導，建立金融支持服務業發展的正向激勵機制，實行有利於引導金融機構支持服務業發展的貨幣信貸政策和監管政策。對支持涉農服務業和小微服務業企業力度較大的金融機構，人民銀行在再貸款、再貼現和差別準備金動態調整等方面給予政策支持；運用貨幣政策工具鼓勵引導符合條件的服務業企業簽發商業承兌匯票，提升信譽度、降低財務成本。銀行業監管部門對支持服務業加快發展工作成效顯著的金融機構，將在同等條件下對其增設機構和創新業務優先審批；對在欠發達地區以及有利於服務社區經濟和服務業小企業的機構網點設置，予以支持傾斜。證券業監管部門將推動信息、物流、文化、醫療、金融等重點行業和領域企業進行市場化並購重組，提高全省服務業整體實力和核心競爭力；強化以信息披露為核心的服務業上市公司常規監管，深化服務業上市公司實施企業內部控制規範試點工作。保險監管部門將支持專業型、創新型保險公司發展，積極培育專業化、專屬性保險中介機構；支持符合條件的民營資本，通過發起設立、受讓股權、認購新股等方式投資設立保險公司、保險代理、經紀、公估等機構；鼓勵民間資本加大對農村保險市場的投入力度，參與農村保險互助社試點；促進保險機構產品和服務創新,完善保險市場准入、退出機制，健全保險市場體系。迷利倉