清遠版

省十二屆人大二次會議今日開幕。昨日上午，mini storage清遠代表團召開全體會議，推選團長、副團長，審議會議議程草案等，下午大會召開預備會議，選舉大會主席團和秘書長，表決會議議程草案。記者獲悉，本次參會的代表將圍繞廣清一體化建設、推進基本公共服務均等化等熱點問題積極建言獻策。昨日，雖然會議尚未開幕，但代表們"趕考"的熱情不減，積極備戰，一些代表晚上加班加點，認真整理準備提交大會的建議。??房玉紅設民族地區產業發展競爭性分配資金省人大代表、連南瑤族自治縣農機安全監理站職工房玉紅認為，全省三個自治縣均位於粵北，而且發展都面臨一定困境。她建議，省政府組織相關專家進行產業規劃，同時由省財政設立專門的民族自治區域產業發展競爭性分配資金、由三個自治縣競爭所得。理由：發展遭遇"掐脖子"房玉紅認為，全省三個自治縣均位於粵北，在全省的主體功能區建設規劃中劃入了生態發展區域。民族自治區域在歷史上受各種因素制約經濟文化較為落後，三個自治縣在全省122個經濟單位中，僅領先于南澳縣。"劃入生態發展區域後，三個自治縣原有的林木生產、小礦產開發、小水電項目中，僅有小水電項目能保持原有水平，但水力資源己基本開發殆盡。受影響最大的是小礦山產業，各縣僅財政的礦山資源稅費收入就減少6000萬至1個億，而整個產業鏈之中每年近10億的利益鏈中的各群體也受損，包括就業、餐飲業、旅遊業和農副產品銷售。"據此，房玉紅表示，鑒於粵北生態屏障和水源保護的需要，珠三角北部確實要給予嚴格的生態環保政策限制，但同樣亟需合適的產業替代，否則將會嚴重滯後民族地區全面建成小康社會的目標。建議：每年設立1億元競爭性分配資金我省少數民族自治地區有其生態優勢，其域內的自然山水資源，地理氣候條件和豐富的人文民俗資源很適合規模發展精耕細作的集約式優質農副產品及系列產業和生態休閒旅遊文化產業。"建議省政府組織相關專家進行產業規劃，同時由省財政設立專門的民族自治區域產業發展競爭性分配資金，在2014—2017年四個財政年中每年設立兩個自治縣級競爭性分配資金，資金額度為1億 元，由三個自治縣競爭所得，鄉級競爭性分配資金名額5個，資金額度200萬元，由七個鄉競爭分配。"房玉紅說。如何進行競爭？房玉紅還對此進行了規劃："競爭的先決條件是縣、鄉兩級政府必須拿出科學可行、符合實際的富民強縣（鄉）的產業規劃，項目可行性分析和實施方案，以項目帶資金，寧缺毋濫，以此調動和激發民族地區政府的主動性和積極性迷你倉及原住民的參與性。"另外，她還認為，省市兩級相關部門要負責對產業發展資金使用監管到項目層面，進行有效的指導，有條件的市也可增加配套資金或加大對產業發展有利的基礎設施建設。形成有效的指導、監督和評估體系，評估結果列入下年度後續競爭分配資金的條件之一。??蔡仲光別讓好政策成空中樓閣 2013年，國內外經濟形勢複雜多變，中小企業尤其是微型企業的生存發展環境愈發艱難。目前粵北地區中小微型企業發展面臨困境，省人大代表、廣東遠光電纜實業有限公司董事長蔡仲光則建議，加大對中小微企業的扶持力度。困境：中小企業面臨三大"緊箍咒"他認為，目前粵北地區中小微型企業發展主要面臨三大困境：一是中小微型企業融資難。中小微型企業因受規模和抵押物的限制，加上銀行信貸增長有所放緩，貸款成為稀缺資源，但企業受成本上升、資金周轉速度減緩等因素影響，融資需求明顯增多，這就加劇了小企業資金供需的矛盾。二是人才缺乏影響中小微型企業的發展。由於地域、經濟狀況等因素，中小、微型企業對專業人才的吸引度遠遠無法與珠三角發達地區相比，無法為企業發展提供人員的保障。三是享受扶持政策的範圍小。由於中小企業扶持政策以珠三角企業生產數值為指標，粵北山區企業經濟相對落後，企業規模普遍較小，按照珠三角等企業的指標來考核粵北山區的企業，粵北山區的企業普遍無法達到要求，造成中小企業專項扶持所覆蓋的範圍較小，資金扶持比重略低。建議：從幾個方面"破題"針對上述困擾中小企業發展的四大問題，蔡仲光認為可從幾個方面進行"破題"。其一，政府與銀行合作出台更多適合中小企業發展的融資產品。其二，建立健全中小企業服務機構。政府應加大力度支持行業協會和中小企業服務機構的發展，並給予一定的風險補償，能讓他們專注分擔各項政府職能的同時，無需為經濟而憂心，從而更加廣泛、專注地服務中小、微型企業。"建議由政府牽頭，組織發動企業到省內、外各市、區、高校舉辦招聘會，並制定一系列引入專業、高端人才的各方面優惠政策，吸引各地的專業、高端人才落戶在粵東西北地區，切實解決企業發展的人才使用問題。"他認為，要加大力度支持促進粵東西北地區人才的引進。"政府的幫扶要盡可能落到實處。"他表示，政府在幫扶中小企業發展時，不能只停留在宏觀的政策層面上，應深入企業走訪瞭解，針對行業、企業無法自身完善的問題，制定扶植切實有效的政策，並督促各級各部門跟進落實，不讓好政策成為空中樓閣。●南方日報記者 龍躍梅 通訊員 羅志清文件倉