改革開放模範區：深化改革的先行區

大開放促大開發、大開發促大發展。站在西部大開發、大開放的最前沿區域，mini storage成都高新區已成為成都國際化現代化路上融入全球產業價值鏈最核心的區域。肩負"率先提質升位、率先轉型升級"之責，以"改革開放、創新驅動"為總引擎，成都高新區"三次創業"，也是一次以改革促發展，以開放促發展的路徑——全方位推進對外開放合作，不斷提高對外開放合作水平，加快融入全球經濟創新鏈、價值鏈和產業鏈。一線故事>>>一次企業交流會帶來的"國內首次"7月24日，成都高新綜合保稅區。一批從大連出口加工區發出的英特爾貨物，運抵位於成都高新綜合保稅區的英特爾成都工廠。這批貨物被賦予了不同于以往的意義——成都高新綜合保稅區貨物由此成功實現跨區域的"區間結轉"，而這也是國內首次實現海關特殊監管區域貨物"區間結轉"。"我們的全球競爭力得以再次增強。"對於此次創新，英特爾技術與製造事業部副總裁、英特爾產品（成都）有限公司總經理卞成剛感慨萬千："成都高新區若要注解'體制新區'，那就是不斷地改革，不僅是細枝末節的，更是從深層次去思考如何更好地營造具備全球競爭力的創新環境。"其實，"區間結轉"的想法，源於一次綜保區的企業交流會。今年，在成都海關、成都高新區的企業聯合調研時，英特爾等一些區內項目負責人談到了一個想法：綜保區內的企業很多都是全球企業，他們的貨物需要在海關特殊監管區內跨區域流轉，現有模式在手續上比較繁瑣，特別是綜保區內的企業，多為體積小、價值高、時效高的產業，採用陸空聯運方式運輸，常規的海關監管模式在很大程度上制約了企業的運輸市場，不能最大限度降低物流成本。企業的"一聲嘆息"，成為了多方商榷尋求突破的案頭事兒。在多方聯動推進下，跨區域"區間結轉"模式成為現實。截至10月9日，英特爾（大連）公司向英特爾（成都）公司發貨46票，貨值19322萬美元。在成都高新綜保區順利運行的"區間結轉"，也成為在全國推行的創新經驗。高新方略>>>實施專業招商 構建現代產業發展新體系成都高新區提出，要堅持把改革開放作為建設世界一流高科技園區的保障和動力，"最大限度地用好改革紅利和開放紅利，持之以�地予以推進。"緊隨"三次創業"�動，成都高新區將圍繞產業主攻方向，著眼構建現代產業發展新體系，實施專業招商。引一個"龍頭"，聚一個產業。"進一步強化擇商選資意識，促進招商引資工作轉型升級。"據介紹，在招商引資戰略中，成都高新區將聚焦世界500強、國內500強、國際排名前10位或國內排名前5位的行業細分龍頭企業，集中資源引進一批投資規模大、核心競爭力強、質量效益好的，具有方向性、引領性和帶動性的重大產業迷你倉項目。此外，成都高新區還將積極引進世界500強企業及全球知名企業設立區域總部、研發中心、結算中心及後台中心。加大全球知名研發機構、咨詢機構和培訓機構的引進力度。在"打造特色開放合作平台"方面，成都高新區將加快綜合保稅區轉型升級，積極發展保稅物流業務，推動保稅區內企業開展研發、銷售、結算以及檢測維修等業務，積極拓展商品展示交易功能。同時，還將加強與省內其他市州、國內先進高新區和沿海發達區域的戰略合作，並開展對外技術貿易合作交流，加強中歐技術投資貿易合作平台建設，提升成都高新區對外開放合作水平。吸引社會資本 開放一切可以開放的領域抓好重點領域和關鍵環節的經濟體制改革。隨著"三次創業"的深入推進，成都高新區將進一步改革政府資源配置的手段、方式、途徑，提高政府投資項目的經濟效益和社會效益，實現政府資源的高效配置。成都高新區還將毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，開放一切可以開放的領域，最大限度地吸引社會資本參與各項建設，推動社會資金投向專業化園區建設、基礎設施建設和教育、醫療、文化等公共服務領域。此外，成都高新區還將支持符合條件的本土民營企業加強品牌建設、提升技術水平、擴大對外投資。此外，從體制機制上破冰，成都高新區將推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，完善"小政府、大社會，小機構、大服務"的管理體制。同時，深化行政審批制度改革，建立經常性的行政審批事項審查機制，按照最嚴格的標準精簡行政審批事項，提高行政審批效率。在公共服務領域，成都高新區將擴大購買公共服務的領域，加大購買公共服務的力度，推動公共服務提供主體和提供方式的多元化。此外，進一步加強在教育、衛生、文化、體育等社會事業和食品安全、交易秩序等市場監管方面的公共管理，增加公共產品和服務的有效供給，進一步完善政府的公共服務職能。優化體制機制 "軟"環境提升"硬"實力服務"軟"環境，是提升區域綜合競爭優勢的"硬"實力。緊隨"三次創業"，成都高新區將優化體制機制，減少職能交叉。同時，還將優化機構設置，探索實踐產業發展、企業服務和民生服務大部門制，擠掉流程的"水分"，從而提速企業、民生服務的效力。三級政務服務、"三段式"企業服務、"一站式"呼叫服務平台建設……這些源於成都高新區，並在國內多個城市以及國家級高新技術產業開發區推廣的政務服務的經驗，將在"三次創業"推進中不斷優化、提升、再創新。據悉，成都高新區正在運用信息化手段提升服務效率和水平，同時，加快建設企業服務數據庫、居民服務數據庫，通過完善移動政務服務平台，打造在全國具有領先優勢的政務服務環境。本報記者 繆琴 攝影 于譚陽文件倉